Технология создания партии
Шрифт:
В то же время наличие реальной конкуренции среди партий, которая может привести к кардинальному изменению политического курса страны, в переходные периоды опасно. Именно поэтому на данном этапе политического развития опасно появление конкурентной двухпартийной системы в России, где основные элементы и параметры общественно-политической и социально-экономической системы не разделяются всем обществом. Именно поэтому «Единая Россия» должна пытаться привлечь симпатии электората другой крупнейшей партии страны – КПРФ. Это необходимо для того, чтобы образовать консенсус в национальном масштабе.
Для того чтобы страна не погрузилась в пучину контрреформ, демократическое соревнование
На сегодняшний день сложилась ситуация, когда политическая пропаганда и агитационная деятельность в преддверии выборов должны обращаться в значительной мере не к «сирым и убогим», но и к тем людям, кто твердо стоит на ногах и оценивает свое положение средне либо позитивно. Именно такая стратегия будет наиболее оправданна для партии в краткосрочной перспективе.
Не следует забывать, что партия, нацеленная на то, чтобы оставаться в политике на долгие годы, не может ограничивать свои планы ближними горизонтами. Речь идет о том, что необходимо использовать непропагандистские инструменты для того, чтобы вне предвыборной агитации повышать доверие к партиям и их деятельности. Самая проблемная и потенциально очень активная часть общества, к работе с которой необходимо привлечь повышенное внимание партийцев, – люди старшего возраста, в том числе организации пенсионеров и ветеранов.
Для этой группы населения особенно ценным во многих случаях оказывается обращение к статусу партии как влиятельной парламентской силы. В отличие от политических спекулянтов, легко раздающих популистские обещания и так же легко отказывающихся от них, ответственная партия, такая как «Единая Россия», должна защищать национальные интересы. Нужно понимать, что партия – не только электоральная машина, но и инструмент социальной защиты и общественного контроля. Специфика партии помогает ей замечать отдельные последствия политических решений, которые могут остаться незаметными для представителей государства. Гражданам должна быть предельно ясна основная задача партии – использовать свой законотворческий потенциал, чтобы скорректировать государственную политику в интересах широких слоев населения страны.
Новые условия партийной работы
Происходящие изменения институциональной и общественной среды провоцируют изменения политического процесса. Важно все время помнить о том, что главное, от чего зависит успех партии, – это переосмысление партийными лидерами и рядовыми партийцами отношения к выборам и к партийной работе в перерывах между ними. От реализации этих задач зависит поддержание жизнеспособности партии. И для партии успешность в этих задачах не менее важна, чем достижение ее политических целей.
Уже сейчас можно прогнозировать, что значимость процедуры выборов в новом электоральном цикле очень возрастет. Еще в ходе прошлых кампаний была возможна ситуация, когда партия регистрировалась в Министерстве юстиции только для того, чтобы соблюсти процессуальные формальности. В реальности же выборы «делались» группой приезжих политтехнологов. В будущей предвыборной кампании подобные действия будут невозможны. Наемных политтехнологов и пиарщиков станет выгодно привлекать только на второстепенные технологические задачи вроде расклейки листовок или ведения информационного блока в СМИ. Но кампанию в целом можно будет выиграть только партийными силами, партийными штабами.
Основная причина невозможности в ближайшем будущем отдавать выборную кампанию на аутсортинг состоит в том, что в России в разы упала эффективность политической рекламы. Листовки с портретами улыбающихся кандидатов, в течение десятилетия заполнявшие города перед выборами, вызывают все меньше доверия у избирателей. В самое ближайшее время грядет необходимость во взаимоотношениях партии с гражданским обществом сместить акцент от «холодной» коммуникации посредством листовок на «горячую» коммуникацию личных встреч, серьезных разговоров и рукопожатий.
От того, кому люди поверят и отдадут свой голос, они ожидают живого диалога и узнаваемых стандартов жизни: в жилье, в покупках, в проведении досуга. Голосовать будут не за лозунги или слоганы, а за живых людей – представителей партии. И тут нельзя будет ограничиться парой-тройкой ярких «звезд», привлеченных для повышения узнаваемости партийного списка. Партия должна воспитать множество своих достойных представителей, за которых отдадут свои голоса избиратели.
Новые требования к организационной структуре партии гораздо шире, чем подготовка «лиц» партии, ее кандидатов, депутатов и должностных лиц. В партии должно существовать крепкое ядро – ее активисты, постоянно и искренне заинтересованные в партийной политике, информированные о последних событиях в партии и вне ее, берущие на себя обязательства перед партией и выполняющие партийные поручения. Актив призывается в помощь функционерам партии не только во время выборов, когда «горячая» коммуникация личных встреч требует массовой поддержки. Ничуть не меньше эти люди необходимы между выборами – для обеспечения идеологической целостности партии, ее управляемости и даже финансовой деятельности.
Партия должна превратиться в машину постоянной подготовки и переподготовки, совершенствования кадров на всех уровнях, начиная с рядовых членов и заканчивая Центральным исполнительным комитетом и советами партии. Та партия, которой не удастся превратить себя в постоянно действующий университет, не выживет на политическом рынке.
Изменяются требования не только к форме организации, но и к содержанию кампаний. Так, партийная программа из пары разнородных популистских пунктов («поделить все среди всех, а также провести газ в пару отдаленных деревень»), которая легко обеспечивала победу в середине и конце 1990-х годов, теперь не найдет своего избирателя. Содержание программы, которая заинтересует сегодняшний электорат, должно быть хорошо структурированным и проработанным и – что не менее важно – отвечать сегодняшней актуальной повестке дня.
ПАРТИЙНАЯ ВЕРТИКАЛЬ
Члены партии
Партия, объединяющая миллионы людей, должна обладать не только широким территориальным представительством, но и четкой вертикальной структурой. Это необходимо для того, чтобы сделать партийную работу более эффективной: поддерживать единообразие партийных целей и задач в разных регионах, координировать масштабные проекты.
Организационное строение партии определяется ее Уставом. В соответствии с Уставом «Единой России» структуру партии составляют первичные, местные и региональные отделения, объединенные в национальную партию. Решение о создании или реорганизации партийной организации на первичном, местном и региональном уровне принимают организации, занимающие более высокое место в организационной иерархии.