Технология создания партии
Шрифт:
В конце второго срока президентства В.В. Путина «Единая Россия» имеет возможность применять административные ресурсы для того, чтобы обеспечивать соответствие принимаемых на партийных конференциях резолюций законодательству. Однако в будущем, после смены высшего руководства страны, преимущество может получить другая партия. На функционирование партий с точки зрения законодательных норм в наибольшей мере влияет партийное и избирательное законодательство. Но большую роль в решении споров играет конкретная правоприменительная практика.
Сейчас сложившаяся ситуация кажется благоприятной для «Единой России». Однако в будущем, с изменением
Решение коллизии, сложившейся в «Единой России», вряд ли произойдет естественным образом. Задача партийных руководителей в этой ситуации двойственна. Сохранение численности партии необходимо совмещать с повышением активности членов партии. Необходимо добиваться такого положения дел, чтобы член партии был готов к активной работе для упрочения положения своей партии в политической жизни. Недостаточно лишь исполнять указания вышестоящих партийных руководителей. Каждый партиец должен сам проявлять активность, указывать на те стороны общественной жизни, которые требуют партийного вмешательства, и предлагать возможные способы деятельности.
Природа партийной активности
Основным составом и основной движущей силой каждой успешной партии являются партийные активисты. Это люди, готовые систематически, иногда – ежедневно, затрачивать значительное количество своего времени на то, чтобы заниматься партийной пропагандой, агитацией, просвещением. Движущий механизм работы партийного активиста – его добровольное и бескорыстное внутреннее побуждение. В устойчивых обществах активисты, как правило, характеризуются более высоким социальным статусом, большей социальной уверенностью и лучшей информированностью, чем политически неактивные слои общества. В то же время природа политического активизма может быть и другой. Так, возможен приход к политической работе из протеста – против сложившегося положения дел в государственном управлении.
Главная проблема российских партий сейчас состоит в том, что они не в состоянии сформулировать повестку дня, достойную нашей страны. В начале своего президентства Путин произнес фразу, ставшую крылатой, о том, что Россия либо будет великой державой, либо ее не будет вообще. При всей неоднозначности этой фразы рациональное зерно ее лежит на поверхности. Размеры страны, ее сырьевые запасы обязывают к тому, чтобы управлять этими богатствами, эксплуатировать их на благо собственной страны и к пользе других государств. Структура современного мира такова, что неспособность России самостоятельно распоряжаться собственными ресурсами приведет к появлению претензий на них со стороны других государств или частного капитала. В этом смысле проблема партий является частью общей проблемы, перед которой сейчас стоит страна.
Следствием отсутствия артикулированной цели развития страны, и даже отсутствия попыток указать подобную цель населению, является специфическая структура участвующих в политической жизни. Так, социологические исследования, направленные на анализ социально-демографических характеристик граждан, голосующих на выборах, показывают, что среди приходящих на избирательные участки снижается доля людей, которые в состоянии обеспечить будущее страны. В частности, происходит «вымывание» с избирательных участков так называемого среднего класса: уверенно стоящих на ногах людей средних возрастных групп. В то же время не уменьшается политическая активность маргинальных слоев, политический выбор которых не является стратегически обдуманным и ответственным.
Проблема отсутствия национальной идеологии и неспособности общества воспринять ее более широка, чем проблема организационного строительства или персонального состава любой российской партии. Люди, способные стать грамотными и ответственными избирателями, способные сами работать в поле политической действительности, не приходят на выборы. Корень проблемы не в том, что нет достойных кандидатов. Все российские партии, как «Единая Россия», так и партии других частей спектра, способны выдвигать достойных кандидатов. Проблема в том, что избирателям мало видеть в качестве кандидатов на должности разных уровней власти только достойных людей.
Для того чтобы повысить интерес граждан к партийно-политической сфере общественной жизни, необходимо нечто большее, чем ответственный политический класс. Необходимо массовое участие в выборах и политической жизни между выборами. Достижению этого участия призвана способствовать повседневная работа партийных активистов. Для того чтобы обеспечить участие людей, им необходимо показать привлекательные, понятные и окрыляющие политические лозунги, которые должны озвучивать кандидаты. Нужно развивать в обществе понимание того, что партийная работа является кратчайшим путем к решению социальных проблем. Во многих случаях партийцы – как представители общества – могут продвинуть свои интересы лучше и быстрее, чем это сделает представитель государственной бюрократии. Партийные лозунги более всего ценны тогда, когда выступают в защиту интересов людей.
«Единая Россия» сегодня – партия, в наибольшей степени ориентированная на людей, составляющих конструктивные развивающиеся слои общества. В то же время социологические опросы показывают, что именно эти люди в наименьшей мере ориентированы на политическое действие. Поэтому будущее партии напрямую связано с политическим просвещением, повышением рациональности, ответственности и активности среднего класса. Эту задачу нельзя эффективно решить политтехнологическими средствами: политическими технологиями, политическим пиаром. Задача партийных активистов, которая состоит в том, чтобы мобилизовать широкие массы на участие в политическом процессе, является чрезвычайно актуальной.
Слой партийных активистов широко развит в любой западной демократии. Речь идет не только о том, что люди на добровольной основе в свое свободное время занимаются агитацией в пользу той или иной партии. Деятельность политических активистов поставлена на систематическую основу. Нечто подобное, в предельно формализованном виде, реализовывала и КПСС. Упадок демократии и отрыв политической системы от граждан страны в последние годы коммунистического правления не должны затмевать очевидного факта: все «прорывные» для страны решения находили широкую народную поддержку и пользовались одобрением нации. Источником этого одобрения был широкий общественный консенсус, основанный на общем представлении о целях национального развития.