Теория государственного управления
Шрифт:
1. Тип верховной власти:
A) монархия, аристократия, демократия
B) парламент, правительство, судебные органы
C) парламентская и президентская республики
D) государственная и муниципальная власть
E) командно-административная, рыночная экономики
2. Форма государственного устройства:
A) унитарная, федеративная
B) деспотическая, либеральная, демократическая
C) президентская, королевство
D) республика – автономия – округи – области
E) верховное, самостоятельное,
3. Политический режим представляет собой:
A) стиль государственного управления, в котором воплощается способность управленческих кадров
B) деятельность государства по изданию юридических правил поведения людей
C) совокупность способов, средств и методов осуществления высшими должностными лицами государственной властной воли
D) конституционный принцип распределения и осуществления государственной власти
E) поиск гипотезы при отклонениях от норм общественного поведения
4. Под термином «государство» понимается:
A) основное орудие политической власти в классовом обществе, появление которого обусловлено наличием разных классов, общин
B) форма общества, которая в сознании и в жизни общества отражается разными гранями;
C) демократическое общество, которое не вовлекает трудящихся в управление государственными и общественными делами
D) совокупность людей, профессионально занятых выявлением общих потребностей, интересов, целей на определенной территории
E) государство олицетворяет собой сложное образование, воспроизводящее и содержащее в себе много общественного и одновременно оказывающее большое влияние на состояние и развитие общества, т.е публичная и легитимная властная сила общества
5. По источнику и суверенному носителю властной силы со времён классификации Аристотеля государство подразделяется на:
A) самостоятельное, независимое, верховное
B) парламентское и президентское
C) унитарное и федеративное
D) политическое и административное
E) монархию, аристократию, демократию
ГЛАВА 3. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Вопросы:
1. Сущность системного подхода
2. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
3. Типичное и уникальное в государственном управлении
3.1. Сущность системного подхода
Системные концепции. Теория систем впервые была применена в точных науках и в технике. Применение теории систем в управлении в конце 50-х годов явилось важнейшим вкладом школы научного управления.
Характерными чертами развития социально-экономических систем являются:
– интеграция научных знаний, рост числа междисциплинарных проблем;
– комплексность проблем и необходимость их изучения в единстве технических, экономических, социальных, психологических, управленческих и других аспектов;
– усложнение решаемых проблем и объектов;
– рост числа связей между
– динамичность изменяемых ситуаций;
– дефицитность ресурсов;
– использование инновационных технологий в реализации производственных и управленческих процессов;
– глобализация конкуренции, производства, кооперации, стандартизации и т.д.;
– усиление роли человеческого фактора в управлении и др.
Перечисленные выше характеристики вызывают неизбежность применения системного подхода в управлении, который может обеспечить качество принимаемых управленческих решений.
Системный подход – это способ мышления по отношению к организации и управлению, методология исследования объектов как систем.
Система – это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Условно можно эти части подразделить на две составляющие: 1) внешнее окружение, включающее в себя вход и выход системы, связь с внешней средой и обратную связь; 2) внутренняя структура, т.е. совокупность взаимосвязанных компонентов, обеспечивающих процесс воздействия субъекта управления на объект, переработку входа системы в ее выход и достижение целей системы [12].
Машины, компьютеры, телевизоры – все это примеры систем. Они состоят из множества частей, каждая из которых работает во взаимодействии с другими для создания целого, имеющего свои конкретные свойства. Эти части взаимозависимы. Если одна из них будет отсутствовать или неправильно функционировать, то и вся система будет функционировать неправильно. Например, телевизор не будет работать, если неправильно установлена настройка. Все биологические организмы представляют собой системы. Все организации являются системами. Поскольку люди являются компонентами организаций наряду с техникой, которые вместе используются для выполнения работы, они называются социотехническими системами. Точно так же, как и в биологическом организме, в организации части ее взаимозависимы.
Системы характеризуются и отличаются друг от друга многими признаками и параметрами. Например, бывают закрытые и открытые системы, биологические, технические и другие. Для оперативного определения особенностей систем может быть представлена следующая классификация, разработанная на основе обобщения результатов исследования ученых в области управления:
в зависимости от степени взаимодействия системы с внешней средой:
– изолированные, т.е. не имеющие с внешней средой прямой и обратной связи (например, подопытное животное в закрытой емкости);
– закрытые, т.е. системы, имеющие с внешней средой одностороннюю связь (например, часы);
– открытые, т.е. системы, имеющие с внешней средой прямую и обратную связи;
в зависимости от размера системы:
– малые – системы с числом единичных компонентов менее 30 (например, организация с численность сотрудников 25 человек или авторучка);
– средние системы – системы с числом единичных компонентов от 31 до 300 (например, организация с численностью сотрудников 250 человек или пылесос);