Теория права и государства: учебник
Шрифт:
Поэтому юридические законы не должны подменять или заменять экономические законы и самостоятельно регулировать экономические отношения. Их задача – обеспечить соблюдение всеми участниками экономических отношений условий, которые создают возможность для полного и оптимального действия экономических законов. При этом главным, стержневым вопросом для успешного развития предпринимательства, является закрепление правом получения предпринимателем прибыли и свободное распоряжение ею по своему усмотрению. Государство и право не могут вторгаться в эту сферу предпринимательства и устанавливать цены, ведущие к разорению предпринимателей.
Одновременно
Согласно мнению западных ученых, право в условиях демократического правового государства с развитыми рыночными отношениями может решать следующие вопросы в сфере экономики:
– устанавливать запреты на негуманную и социально вредную предпринимательскую деятельность;
– закреплять равенство всех форм собственности и их использование, и свободу предпринимательской деятельности;
– устанавливать перечень лиц, которые могут быть хозяйствующими субъектами, и определять перечень условий, которым они должны соответствовать, а именно: иметь определенное образование, профессию, стаж работы по данной профессии, соответствующие медицинские показатели, лицензии на занятие данной деятельностью и т. д.;
– запрещать монополизм, порочные методы предпринимательства и коммерции, в том числе нечестные и противоправные, а также опасные для общества и причиняющие ему вред;
– регламентировать порядок разрешения хозяйственных споров и конфликтов на основе права и с помощью судебных органов;
– устанавливать юридическую ответственность предпринимателей и предприятий за нарушение законодательства, включая ликвидацию юридических лиц и уголовное наказание виновных физических лиц.
При соблюдении перечисленных обстоятельств право приобретает характер регулятора поведения человека в конкретной сфере жизни общества – сфере экономики, и дает возможность оценивать его как правомерное либо противоправное со всеми вытекающими последствиями, а именно: честное законное предпринимательство правом охраняется, нечестное, незаконное – пресекается и наказывается соответствующими органами государства.
Согласно взглядам современных сторонников свободной экономики, правовое регулирование рыночных отношений должно основываться на следующих принципах и исходных положениях:
– индивидуальные усилия отдельных личностей формируют более совершенную систему экономических отношений по сравнению с сознательно задуманными и централизованно регулируемыми процессами;
– большей социальной ценностью обладает экономически свободная личность, нежели личность, лишенная такой свободы и действующая в централизованно управляемой системе;
– без экономической свободы личности не существует и политической свободы;
– социально более продуктивно использование свободных сил общества без принуждения;
– в сфере экономики необходимо лишь рациональное и стабильное законодательство, в рамках которого люди могут эффективно заниматься деятельностью по своим планам: государство лишь создает условия для максимального развития индивидуальных предпринимательских и трудовых способностей и инициативы;
– закон должен устанавливать общие правила предпринимательства, оставляя локальные на усмотрение индивидов. В результате такого правового регулирования экономических отношений обеспечивается свободное частное предпринимательство и функционирование рыночных отношений. Право лишь внешне определяет пределы деятельности предпринимателей, обеспечивая безопасность общества и нормальное функционирование рынка.
5. Право и политика
Политика в переводе с греческого означает государственные или общественные дела. В настоящее время она понимается как деятельность государства в сфере отношений между классами, слоями общества, нациями, религиями, другими крупными социальными образованиями, имеющими свои экономические, социальные, политические и иные интересы, а также взаимодействие с другими странами. Регулирование этих отношений с целью достижения определенных целей и с учетом интересов различных социальных образований является содержанием политической деятельности государства. Политика проводится двумя способами: в форме непосредственной управленческой деятельности государства и в форме правового регулирования.
Цели и задачи политики государства, выражающего интересы находящейся у власти группы людей, слоя, клана или большинства населения едины и выражают интересы тех, кто властвует. Поэтому политическая направленность деятельности государства и характер правового регулирования совпадают.
В демократических государствах, в которых основные государственные органы формируются народом на основе свободных демократических выборов и подотчетны населению, гражданам предоставлены широкие политические права и свободы, существует многопартийность, в том числе действуют оппозиционные партии, политические конфликты разрешаются на основе закона, право закрепляет перечисленные социально-правовые институты, а государство действует в соответствии с правом.
В недемократических государствах право, как правило, запрещает гражданам занятие политической деятельностью, создание политических партий, общественных организаций и движений, закрепляет неравноправие граждан. Например, в феодальном, монархическом государстве право закрепляло полновластие монарха, который единолично осуществлял всю полноту власти в государстве. Определенными политическими и иными правами были наделены дворяне, крупные феодалы. Люди, не обладавшие дворянскими титулами, а тем более крепостные крестьяне, вообще были лишены каких-либо прав.
Проведение определенной политики, а тем более изменение политического курса в демократических и недемократических государствах различны. Так, в демократических странах с разделением властей на законодательную, исполнительную, судебную и наличием нескольких политических партий выработка политического курса, его закрепление в праве происходит следующим образом.
Политические партии в процессе борьбы за политическую государственную власть вырабатывают свои программы развития общества и идут с ними на парламентские выборы. Победившая партия получает большинство мест в законодательном органе, формирует исполнительную власть – правительство – и с целью реализации своей политической программы принимает соответствующие законодательные акты, которые исполняет правительство. На следующих выборах возможна победа другой партии, которая, соответственно, проводит иную политику, более соответствующую интересам избирателей.