Учебник новейшей истории России (1999—2050). Т.3. Общественно-политическое развитие России первой четверти XXI века. Часть 3. Власть: от управляемой к институциональной демократии (2012—2024)
Шрифт:
Никогда еще инаугурационная речь высшего должностного лица в стране не подвергалась такой критике. Общество в лице двух популярных партий отказало Путину в поддержке. Однако именно Путин, а не оппозиционеры, смог предложить новую политическую цель и повестку, которая одномоментно сделала все оппозиционные призывы предвыборного периода морально устаревшими. Президент в очередной раз показал оппозиции, что по-прежнему обладает политической инициативой.
§ 3. Распад коалиции 5П: свобода рук
В середине июля 2018 года в стране стала набирать силу новая волна национализма, подогреваемая членами РПППП. Из политической сферы она быстро перешла
В сентябре 2018 года утвержденный Думой председателем правительства России Д. Я. Лестанов [33] публично выразил недовольство работой министра регионального развития и главы ПМП RH. Гениченкова. Выступление премьера должно было стать сигналом РПППП прекратить участие в межнациональных столкновениях. В ответном выступлении в Думе Щелковский заявил, что власть перестаёт выполнять условия коалиционного соглашения.
33
Один из лидеров ОРФ на выборах в Государственную думу 2016 года.
В начале октября 2018 года РПППП собрала митинг в Москве под лозунгами: «Нет продаже России иммигрантам!», «Власть, не уважающая русских, – не власть!». Щелковский объявил о выходе из Коалиции 5П и о прекращении всякого сотрудничества с властью. Он признался, что сожалеет о принятом за год до этого решении поддержать Путина. Выступление лидера РПППП имело большой резонанс в обществе. О прекращении сотрудничества с властью заявили все региональные отделения РПППП. В двенадцати регионах страны этот бойкот парализовал работу местных парламентов.
В ответ Путин уволил Гениченкова, а МВД завело уголовные дела на членов РПППП. Дела через полгода были закрыты на основе достигнутых непубличных договоренностей с их главными фигурантами. Уничтожение коалиции было логичным политическим следствием политики Путина. С помощью коалиции Путин смог повторно занять пост президента, а выйдя из нее – освободил себе руки для решения собственных задач. Значительную роль в том, что тактический союз с националистами был расторгнут со стороны власти, сыграл Верденеев. Распад коалиции 5П повысил его политический вес, который, правда, Верднеев не собирался пока конвертировать в политическую публичность, оставаясь верным своим принципам недопустимости конкуренции внутри партии власти. Приоритетом младократов стала амбициозная внутренняя управленческая задача – выполнение целей президента.
§ 4. Введение эконом-губернаторств
В превращении России в основу будущего экономического блока на Евразийском пространстве ведущая роль отводилась российским компаниям-гигантам со значительным государственным участием.
В соответствии с принятым федеральным законом [34] от 28 февраля 2019 года территория страны в экономическом, а не административном плане [35] , разделялась на восемь эконом-губернаторств. В каждое эконом-губернаторство входило разное количество субъектов федерации. Перед каждым ставились задачи по развитию экономики страны, причем не только внутренние, но и нацеленные на экономическое сотрудничество с иностранными государствами. Таким образом, в
34
Федеральный Закон № 54 от 28 февраля 2019 года «Об основных принципах введения экономических губенаторств»
35
Что не требовало изменения Конституции. Её изменение на данном этапе не было необходимым для проведения В. В. Путиным своей политики. Очевидные противоречия с действующей Конституцией вызывали другие положения закона, в частности, полномочия эконом-губернаторов (см. ниже).
Объединённые по территориальному принципу экономическое кластеры должны были получить «выходы» за пределы страны, создав таким образом единую экономическую сеть, вовлекающую сопредельные государства. Основой для этой сети должны были стать как относительно новые (образовавшиеся после 1991 года) экономические связи, так и способные возродиться старые советские (там, где это было возможно). В основном эконом-губернаторства не дублировали экономические приоритеты друг друга, для каждого из них были разработаны и утверждены федеральные целевые программы на десять лет.
Северо-европейское эконом-губернаторство (СЕЭГ) сосредотачивалось на создании на своей территории добывающего и обрабатывающего промышленного кластера для сотрудничества с Европейскими странами.
Эконом-губернаторство «Северный морской путь» (ЭГ СМП) объединило все арктические территории России от Архангельской до Чукотской областей (Мурманская область вошла в СЕЭГ). По побережью Северного Ледовитого океана планировалось развивать морской транспортный проход Азия – Европа.
В Сибири и на Дальнем Востоке создавались два эконом-губернаторства: Континентальное (КЭГ) – для сотрудничества с Китаем – и Тихоокеанское (ТОЭГ) – для сотрудничества с США, Японией и другими странами региона Южной Азии. Это обеспечивало России возможность политического баланса между Китаем и другими странами Азии и Тихоокеанского региона.
Уральско-Сибирское эконом-губернаторство (УСЭГ) включило в себя субъекты федерации, расположенные по обе стороны Уральских гор, а также значительную часть Западной Сибири. Это был мощнейший производственный и добывающий регион.
На европейской части страны, помимо Северо-европейского, были образованы ещё три эконом-губернаторства. В Славянское эконом-губернаторство (СЭГ) вогшли центральные (а также граничившие с Белоруссией и Украиной) и приволжские регионы. По исторической иронии, Славянское эконом-губернаторство объединило примерно ту же территорию страны, которую когда-то занимало Московское царство. Однако в XXI веке название «Славянское эконом-губернаторство» отражало внешнюю направленность российских усилий – на соседние славянские государства. СЭГ имело сильные политические амбиции – экономическую ассимиляцию Белоруссии и, главное, экономическое привлечение Украины («экономическое воссоединение») [36]
36
Эта задача была успешно выполнена после политического кризиса и экономического коллапса на Украине 2032 года. См. Том 12. Внешняя политика России во второй четверти XXI века. Часть 3. Таможенный Союз и ЕврАзЭС: реинтеграция Средней Азии.