Улыбка Диллинджера. ФБР с Гувером и без него

Чернер Юрий

• появление и усиление сотрудничества между террористическими группировками разных стран (как правило, имеющих «общую идейную платформу» — например, леворадикалы, или же религиозную основу). Отмечены и случаи, когда принципиальные различия игнорировались;

• финансовая и техническая взаимопомощь;

• координация действий.

Примеров взаимодействия в то время было уже очень много. Из числа наиболее известных фактов можно назвать систематическое обучение боевиков из Европы, Азии, Северной и Латинской Америки, — то есть членов таких организаций, как немецкая РАФ, японская «Красная Армия», американские «Черные пантеры», ирландская ИРА, итальянские «Красные бригады» и пр., — в тренировочных лагерях палестинских террористов [133] , размещавшихся на Ближнем Востоке (сначала в Иордании, и затем в Ливане), и в Северной Африке (Ливия, Марокко, Алжир). По не стопроцентно достоверным, но высоко вероятным сведениям, в семидесятые годы по меньшей мере дважды проходили международные встречи лидеров терроризма: в 1972 году в Ливане и в 1977-м — в Ларнаке (на Кипре). В них принимали участие лидеры террористических группировок и организаций из ФРГ, Японии, Ирана, Турции, Северной Ирландии.

133

А сами эти лагеря создавались при финансовой, материально-технической и кадровой помощи соцлагеря — точно так же, как впоследствии учебно-тренировочные базы афганских моджахедов создавались при помощи ЦРУ. А уж о роли

США в создании и укреплении движения «Талибан», которое в известной мере стало «носителем» антизападной «Аль-Каиды», общеизвестно.

О масштабах распространения терроризма и об интенсивности применения террора можно судить по статистическим данным. Журнал «International security revew» сообщает, что за период 1970—1978 годов в мире было зафиксировано 5534 терактов. Только за 1981 год (по сообщению американского «Journal of defence and diplomacy»), произошло 2700 терактов, осуществленных 125 террористическими группами, которые действовали в различных регионах, но по преимуществу в 50 странах. Сведения 1985 года говорят как об увеличении количества терактов (рост на 15%), так и об увеличении числа террористических групп и организаций. По данным ЦРУ, за период от 1968 по 1980 год совершено 6714 акций международного терроризма. В одном из ежегодных докладов ЦРУ рисует такую картину: к 1981 году терроризм охватил 91 страну.

Середина 1970-х характеризована «идеализмом» — при выраженной деидеологизации, — но также и увеличением преступности в городах, и появлением радикально-террористических групп. Большинство американцев, протестующих против войны во Вьетнаме или других политических акций, писало в Конгресс или участвовало в мирных демонстрациях. Однако в одном 1970 году произошло 3000 взрывов и 50 000 угроз взрывов бомб. Оппозиция войне во Вьетнаме соединяла многочисленные антиправительственные группировки и дала им общую цель. Вот как об этом высказался (со свойственной ему в те годы паранойей) Гувер: «США столкнулись с новым стилем заговора. Заговор, который является чрезвычайно тонким и косвенным, и, следовательно, трудно идентифицируемым как собственно … заговор. Он выражается в критиканстве и капризах, отношении к старшим и безудержном индивидуализме, нонконформизме в платье и речи, даже сквернословии в большей мере, чем в формальном членстве в определенных организациях».

…Ранним утром четверо молодых людей, находящихся под влиянием левацких идей и романтизации насилия, взорвали мощную самодельную бомбу в так называемом Зале Стерлинга, где размещался Армейский математический исследовательский центр в Висконсинском университете. Один аспирант был убит, трое получили ранения. Это преступление, и убийство Национальной Гвардией четырех студентов (около 20 было ранено) при разгоне антивоенной демонстрации в Кентском университете ознаменовали окончание эпохи романтизации насилия, — для всех, кроме горстки твердолобых новых левых революционеров. К 1971 году активисты антивоенного движения за немногими исключениями, сконцентрировались на более миролюбивой, хотя еще радикальной тактике, типа публикации секретных бумаг Пентагона. Но полностью радикализм не был преодолен, и рецидивы происходили и в 1980-е. ФБР использовало и традиционные методы сыска, и программы контрразведки («Cointelpro») [134] , чтобы противодействовать внутреннему терроризму. Важно отметить, что, начиная с тех лет, в США проводились серьезные научные исследования особенностей индивидуальной и коллективной психологии, и их выводы использовались в проведении профилактической работы.

134

Формально применение «Cointelpro» было отменено приказом Гувера 28 апреля 1971 г.

Новая волна терроризма, поднимающегося во всем мире с приближением конца двадцатого века, стала одним из самых серьезных испытаний для ФБР. Наиболее «громкими», резонансными делами были проявления политико-религиозного терроризма, который в США стали осознавать как нечто особенное и самостоятельное достаточно поздно. Американские военные и гражданские лица страдали и погибали от акций международного терроризма намного раньше — достаточно вспомнить взрывы в Бейруте и других городах Ливана. Ряд крупных террористических акций арабских и мусульманских экстремистов был проведен против посольств и учреждений США в Северной Африке и на Ближнем Востоке. Многочисленными были случаи ранения и гибели американских граждан во время диверсий, взрывов и перестрелок с «воздушными», а также с «водными» террористами, — вспомним хотя бы взрыв в Аденском порту [135] . Террорист, исламский «камикадзе», подвез на резиновой надувной лодке мощный заряд взрывчатки к борту эсминца ВМС США «Коул». Корабль, получив пробоину 12x6 метров, чудом остался на плаву. Погибло 20 моряков, 35 получили тяжелые ранения.

135

Террористы совершили нападения на посольства США в Найроби и Дар эс Саламе. Число погибших граждан США, Кении и Танзании составило несколько сотен. Борьба с терроризмом была введена в число приоритетных задач ФБР и других федеральных, региональных и местных органов власти. Следователи ФБР и другой персонал были направлены в Аден (Йемен) помогать в расследовании теракта — взрыва эсминца ВМС США «Коул».

Два события произошли в конце 1992 и в начале 1993 годов, которые оказали существенное воздействие на политику и действия ФБР. В августе 1992 года в ходе проводимой группой агентов ФБР операции по аресту находящегося в федеральном розыске Рэнделла Вивера был застрелен судебный исполнитель Уильям Деган. Произошло это в районе Рубиновых гор, штат Айдахо. В ходе операции жену Вивера «случайно» застрелил снайпер ФБР.

Эти события стали причиной серьезного недовольства общественности, вследствие которого Конгресс расследовал способность ФБР отвечать на кризисные ситуации. Конгресс пришел к выводу о нарушениях деловой этики и служебных упущениях руководства Бюро. Это привело и к организационным, и кадровым переменам в Бюро. 19 июля 1993 года президент Клинтон уволил прежнего директора, Флойда И. Кларка, и назначил бывшего заместителя директора, Луиса Дж. Фри, исполняющим обязанности директора ФБР [136] . Президент отметил, что наиболее существенное достижение прежнего директора — расширение участия в ФБР женщин и представителей национальных меньшинств США.

136

Луис Дж. Фри был приведен к присяге как директор ФБР 1 сентября, 1993. Он служил агентом ФБР с 1975 до 1981 в Нью-Йоркском офисе и в штабе ФБР, а потом в прокуратуре Южного Района Нью-Йорка. Здесь Фри быстро завоевал известность как обвинитель по многим громким делам, включая печально известные «Связь Пиццы» и «Почтового бомбиста». В 1991 году его назначили Окружным судьей Южного Района Нью-Йорка. 20 июля 1993 года президент Клинтон назначил его Директором ФБР; Сенат утвердил назначение 6 августа 1993 года. Фри начал действовать с выработки ясно сформулированной программы мер, которые должны ответить и на проблему растущей преступности, и на меры правительства по снижению затрат. В речи при вступлении в должность он призвал к повышению уровня сотрудничества всех правоохранительных служб, и дома и за границей, и о намерении улучшить структуру ФБР в ответ на вызов, брошенный преступностью. Была проведена реорганизация Главного штаба ФБР. Целый ряд управлений и департаментов были слиты, реорганизованы, или отменены, намного упростив управление. Затем Фри перевел 600 специальных агентов, прежде занятых административной работой, на розыскную работу в полевых офисах. Была введена практика контрактного приема агентов на два года, что, по общему мнению, позволило омолодить оперативный состав. В порядке реализации обязательств по продвижению меньшинств и женщин в штате организации, в октябре 1993 года Фри назначил первую женщину, первого испано-американца и второго темнокожего человека помощниками директора. Эти и другие изменения усилили традиционно высокие требования ФБР к поведению и этике персонала, четче провели грань между тем, что допустимо и что нет.

Но в то же время в стране происходил и религиозный терроризм «немусульманской» направленности —

например, дело «Ветви Давидовой» [137] , и связанный с ним крупный террористический акт в Оклахома-сити, совершенный в 1995 году. Это был крупнейший на то время террористический акт в истории США [138] . Взрыв мощной бомбы (около полутонны взрывчатки), заложенной в автомобиль, припаркованный рядом с административно-культурным центром, значительно повредил девятиэтажное здание. На втором этаже находился детский сад. Взрыв и разрушение конструкций привели к гибели 168 человек (в том числе 12 детей в возрасте от одного до 7 лет), и ранению свыше двухсот человек. Более сотни людей были освобождены спасателями из-под обломков здания. К участию в расследовании были привлечены более 200 джи-менов, полиция Оклахома-сити, агентура в США и за рубежом; правительство назначило награду в 2 миллиона долларов за информацию, которая приведет к аресту и последующему обвинению террористов. Первые результаты расследования заставляли думать, что в оклахомской трагедии не замешаны мусульманские террористы. Но возникли серьезные основания предполагать, что теракт был совершен тоже религиозными фанатиками, но не исламскими. В федеральном здании в Оклахома-Сити располагался, в числе прочих служб, региональный филиал Бюро по контролю за спиртными напитками, табачными изделиями и оружием. Тот самый филиал, сотрудники которого, как уже говорилось, весной 1993 года разгромили в Уэйне, штат Техас, экстремистскую, а во многих проявлениях просто преступную секту «Ветвь Давидова», возглавляемую бывшим военным Корешем. В бойне, в которую вылилась операция, погибли 70 человек, включая более десяти детей, но несколько участников секты остались на свободе. Однако достаточных доказательств того, что сектантами был организован теракт как месть за гибель «духовного отца» и братьев по вере, получить не удалось; многочисленные допросы сектантов ни к чему не привели — многие высказывали свое недовольство действиями властей, разговоры о всевозможных обидах, в том числе и на джи-менов, в среде сектантов велись, но намерения произвести насильственные действия, по-видимому, так и не сформировались. Не ограничились, как выяснилось позже, просто разговорами другие правые экстремисты. Подозрения ФБР и полиции пали также на членов полувоенного формирования «Первая бригада региональной милиции Северного Мичигана» — организации крайне правого толка, исповедующей идеи расовой чистоты американцев и права белых на применение силы. По подозрению в причастности к теракту был арестован член организации, бывший военный, участник операции «Буря в пустыне» в Ираке и Кувейте, Тимоти Маквей (его внешность соответствовала фотороботу, созданному по описаниям свидетелей, видевших, как начиненное взрывчаткой авто парковалось у административного центра) и привлечены в качестве свидетелей братья Терри и Джеймс Николс. К тому времени выяснилось, что братья посещали собрания «Первой бригады милиции…», но их экстремизм, по словам руководства формирования, показался даже весьма несмиренным пастырям и проповедникам «белого дела» чрезмерным, и в члены организации Николсы не были приняты.

137

Февраль 28, 1993. Агенты ATF попытались проникнуть в помещение секты «Ветвь Давидова», возглавляемой Дэвидом Корешем, расположенное в девяти милях от Вако, штат Техас. Конфронтация закончилась гибелью четырех агентов и шестерых адептов «Ветви Давидовой».

138

Чуть больше года спустя после теракта в Оклахома-Сити был взорван в воздухе, через несколько минут после взлета, лайнер «Боинг-747» рейса Нью-Йорк — Париж с 229 пассажирами на борту. Все пассажиры и члены экипажа погибли. По основной версии, взрыв организован исламскими террористами. Основанием для этого служит хотя бы совпадение дат: 17 июля 1996 года — это третья годовщина казни в Египте пятерых исламских террористов, повинных в жестоком убийстве большой группы туристов в Каире.

Расследование продолжалось, и скрупулезная работа начала приносить все более весомые плоды. Дали показания несколько свидетелей того, как Тимоти Маквей возмущался «бойней в Уэйне» и говорил о необходимости как следует проучить федералов. Постепенно набиралось все больше улик и документальных свидетельств подготовки к взрыву. Совершенно точно были установлены и тип взрывчатого вещества, основой которого являлись удобрения (именно те, которые применяли Николсы) и дизельное топливо, и тип детонатора; в причастности подозреваемого к теракту оставалось все меньше сомнений. Наконец и от них самих были получены решающие признания. Бравый ветеран Тимоти Маквей и его бывший однополчанин Терри Николс показали, что они действительно решили отомстить за разгром секты и вообще ущемление свобод белых американцев, и однажды наготовили адскую смесь из нитратного удобрения и солярки, загрузили ею как следует старенький фургон и подогнали его к зданию в Оклахома-Сити…

Надо отметить, что внимание к деятельности правых радикалов стало серьезно возрастать с восьмидесятых годов. Аналитики ФБР, также как многие социологи и политики, верно оценили антигосударственную направленность движения «Фрименов» (правоанархистская организация, в которой множество белых мелких фермеров и люмпенов), сознательно противопоставляющих себя существующей социально-политической системе. «Фримены» отказываются признавать все действия властей, от уплаты налогов до регистрации автомобилей, создают собственную юстицию и службы охраны порядка и так далее. Столкновения с представителями официальных властей в девяностые годы стали кровопролитными, а попытки судебного вмешательства (например, осуждение в Аризоне Ричарда Уэйна, который убил еврея-торговца и негра-полицейского) стали выливаться в настоящие массовые беспорядки. К числу правых радикалов относятся и американские нацисты (например, организации «Арийская нация», «Айдентити»). Время от времени ФБР и полиция предпринимают попытки разгрома этих формирований — и иногда это выливается в настоящие военные действия. Так, группа белых «ультра» (13 человек) больше года продержалась в осаде в укреплениях близ Джордана (штат Мичиган); в хорошо оборудованных бункерах и дотах у них было достаточно запасов пищи, а оружия и боеприпасов хватало на добрую армейскую роту. Причем по-настоящему решительные действия власти не могли предпринимать — хотя бы потому, что не меньше десятка серьезных правых организаций и группировок заявили о своей решительной поддержке осажденных и пригрозили настоящими военными действиями, если их «не оставят в покое».

Косвенной поддержкой осажденных стал взрыв в Олимпийском парке в Атланте. Там, практически в единственном месте, более или менее свободном от жесткого контроля, организованного спецслужбами на время проведения Олимпийских игр (директор ФБР Луис Фри заявлял по телевидению, что на время Игр Атланта — самый безопасный город в мире), в ночь с 26 на 27 июля 1996 года была взорвана самодельная бомба. Три обрезка труб, начиненные пироксилиновым порохом, часовой механизм с детонатором и пластиковый контейнер со шрапнелью собственного изготовления, сделанный из обрубков гвоздей. Один человек (темнокожая туристка Алиса Хэуфорн) был убит на месте, много раненых, втом числе более тридцати достаточно серьезно. Жертв могло быть намного больше, если бы не оперативность полиции и спецподразделений, получивших анонимное предупреждение по телефону за полтора часа до взрыва. За это время удалось разыскать мину — она была спрятана в неприметный армейский вещмешок [139] , — и оттеснить большую часть толпы веселящихся и подвыпивших гуляк, которые собрались на концерт популярной рок-группы. Освобождение зоны вокруг подозрительного предмета продолжалось всего 11 минут, но эти минуты спасли не один десяток жизней. Пострадали в основном те, кто не успел отойти подальше от взрывного устройства — и шестеро полицейских, расчищавших зону.

139

Для ценителей счастливых случайностей. Бомбу обнаружил не спецотряд саперов, направленных в парк по приказу Центральной диспетчерской службы безопасности Атланты, а дежурный полицейский, которого вызвали журналисты Эн-Би-Си, чтобы он помог утихомирить пьяного фана, мешающего вести съемку концерта. Полицейский буквально наступил на ничейный вещмешок — и заподозрил неладное. Через четыре минуты по его ориентировке на место прибыли саперы, которые уже пытались что-то найти в огромном ночном Олимпийском парке, переполненном веселой толпой. Не раздумывая, полицейские-саперы стали оттеснять толпу — и это продолжалось все одиннадцать минут.