Устройство вооруженных сил Республики
Шрифт:
Ведает политической и агитационно-просветительной деятельностью в войсковых частях, учреждениях и заведениях, подведомственных уездному военному комиссару, причем ему непосредственно подчинены все военно-политические и агитационно-просветительные органы и организации, указанных выше войсковых частей и учреждений.
Военный руководитель.
Военный руководитель уездного военного комиссариата руководит службой всех военных отделов комиссариата, а именно: отделами мобилизационным и снабжения, отделением по всеобщему военному обучению и канцелярией; он назначается Народным Комиссариатом по военным делам.
Допущение
Он состоит в прямом и непосредственном подчинении уездному военному комиссару и исполняет все его распоряжения и приказания.
Он является докладчиком по всем делам, за исключением вопросов политических и агитационно-просветительных.
Военному руководителю подчиняется весь лычный состав подведомственных ему отделов комиссариата, в отношении коего он пользуется правами начальника штаба бригады.
Он наблюдает, чтобы законы, приказы и военные постановления, об'являемые войскам и военным учреждениям исполнялись по прямому и точному их смыслу.
Опыт более, чем полугодового существования Волостных военных комиссариатов, организованных по положению 8 апреля показал, что в настоящем их виде они, по своей организации и штатам, чрезмерно громоздки, мало отвечают возлагаемым на них обязанностям и вызывают непроизводительные огромные расходы, неокупаемые в достаточной мере положительной работой.
Являясь органами военного управления в волости, т. е. в самом мелком административном подразделении Республики— волостные комиссариаты будут успешно содействовать высшим органам военного управления на местах, лишь при условии определенного и конкретного очерчения круга их обязанностей и методов работы.
Разрабатывая и проводя в жизнь положение 8 апреля, мы в то же время могли дать волостным комиссариатам только общие директивы без достаточно ясных и точных конкретных инструкций, а это обстоятельство должно было в значительной степени парализовать их работу, в особенности, если принять во внимание малую компетентность в военных вопросах работников этих комиссариатов.
Несомненно, что некоторые из волостных комиссариатов, в силу случайного подбора людей, проявили разумную инициативу и развили свою деятельность даже далеко за рамки положения 8 апреля (организация милиции).
Все же в большинстве военные волостные комиссариаты или оставались бездеятельными или же не были сформированы вовсе, или, наконец, в некоторых губерниях сформированы были только районные комиссариаты, по 1 на несколько волостей. Причина подобного явления кроется в трудности подыскания соответствующих комиссаров и вообще личного состава, в особенности при крайней многочисленности его штата.
Несмотря на эти обстоятельства и как бы вопреки им призыв людей и поставка лошадей, повозок и упряжи были выполнены во многих волостях, не имевших военных комиссаров, не менее успешно, чем в имеющих таковые и исключительно благодаря энергии уездных комиссариатов и волостных Совдепов.
Это, конечно, не служит доказательством бесполезности волостных комиссариатов, ибо призывы эти и поставки были произведены без предварительного планомерного учета, чего отнюдь не должно быть. Это скорее указывает на возможность существования волостных военных комиссариатов не в виде военной секции волостного исполнительного комитета, а только в виде особого его делопроизводства.
Таким образом, в волости, являющейся резервуаром, откуда армия наша получает людей и лошадей необходим орган военного Управления, который преследовал бы исключительно военные цели и тем обеспечивал выполнение распоряжений военных властей, но обязанности, возлагаемые на этот орган должны быть просты и ясны, работа его точно определена соответствующим руководителем и инструкциями и личный состав его должен соответствовать возложенным на него обязанностям. Главнейшими задачами военных органов в волости являются учет и призыв людей, перепись и поставка в войска лошадей, повозок и упряжи, содействие на местах всеобщему военному обучению и агитационно-просветительная деятельность (главным образом распространение литературы).
Указанные обязанности не многочисленны и исполнение их уже определены подробно разработанными руководствами и инструкциями и таким образом, эти обязанности с успехом могут ныне исполняться 2–3 работниками, отнюдь не 7.
По положению 8 апреля, мы не наделили волостные военные комиссариаты исполнительной властью. А волостной орган Военного Управления должен всецело опираться на исполнительную власть волостного Совдепа, причем на представителя этой власти — председателя Волостного Исполкома и надлежит возложить всю ответственность за. неисполнение населением распоряжений военных властей, так как только это может обеспечить выполнение всех распоряжений по призывам. Волостной военный орган еще теснее этим сблизится с исполнительной властью благодаря возложению на председателя Исполкома также и обязанностей волостного военного комиссара.
Приказом Революционного Военного Совета Республики от 28/XII 1918 года № 484 штат Волостного военного Комиссариата установлен следующий:
1) Военный комиссар [36] (избирается уездным военным комиссаром и утверждается губернским военным комиссаром).
2) Военный руководитель [37] 1.
3) Делопроизводитель 1.
4) Переписчиков 1–2 (в зависимости от населенности волости).
Часть 2-я. Организация войск (С. Секретно)
36
Председатель местного волостного исполкома, или из числа членов последнего (приказ Р. В. С. Р. 26 апр. 1919 г. № 724).
37
Приказом Р. В. С. Р. 3 июля 1919 г. № 1091 упразднена должность Волостного военрука.
Общие понятия
Под организацией войск (вооруженных сил) разумеется соединение отдельных элементов этих сил (солдат, командного состава и материальной части) в прочные и удобоуправляемые единицы, с целью создать из них реальную силу в руках военноначальника.
Она состоит в определении:
1) Системы разделения войск:
а) по назначению;
б) по родам оружия;
в) на мелкие и крупные части,
2) Числительности отдельных частей и армий в целом (штаты).