Шрифт:
Предисловие
Всякий, кто окончил экономический факультет, может полагать, что ему-то все известно об истории и устройстве мировой экономики. Этому посвящены были специальные курсы и занятия.
Между тем, не столь трудно показать, что это не так. В познаниях выпускников экономических по профилю университетов и факультетов, не говоря уже о широкой публике, зияет огромный пробел, настолько большой, что позволяет говорить о самых поверхностных познаниях в истории мировой экономики ХХ века. Этот пробел – история экономического планирования в мире.
Безусловно, многие слышали о советских
В действительности, в 1960-х годах проще было назвать страны, в которых не было экономического планирования, чем перечислить те страны, которые разработкой и выполнением планов занимались. Планирование развивалось не только в СССР и социалистических странах, но и в капиталистических, и даже в развивающихся странах, как тогда дипломатично назвывали отсталые и нищие страны, только что освободившеся от колониальной зависимости. Не говоря уже о том, что в ходе двух мировых войн, произошедших в течение ХХ века, все воюющие страны прибегали к очень похожим методам планового управления в целях скорейшего расширения производства оружия.
В многочисленных учебниках по истории экономики, и даже во многих научных монографиях об этом интересном периоде истории всего мира, не сказано ни слова или приводятся отдельные, невнятные упоминания, вовсе не складывавшиеся в общую картину. Непосредственной причиной написать эту небольшую работу стало то, что мне так и не удалось отыскать не то что подробную работу по истории мирового экономического планирования, но и хотя бы беглого общего обзора. Так что эта книга станет, по всей видимости, первой такой работой.
Это – наиболее общий и беглый обзор процесса развития экономического планирования в мире, в котором охвачены только наиболее существенные факты и вехи истории. Конечно, пришлось выпустить из внимания довольно много примеров планирования, так, в обзор не вошли многочисленные африканские плановые системы, а рассмотренные описывать только в самых общих чертах. Такой поверхностный подход необходим, поскольку основная цель книги состоит в том, чтобы дать самое общее представление, окинуть мировое планирование панорамно.
Без этого будет трудно ознакомиться потом с деталями, и не утонуть в необозримом море цифр, приводимых в сотнях планов (по самым приблизительным подсчетам, за все время развития мирового планирования было составлено более 600 официально принятых планов). К тому же, для детального изучения плановой системы какой-либо страны нужно входить во многочисленные подробности ее экономической географии и экономической истории, вставших перед плановиками проблем, дискуссий по поводу их разрешения, учитывать политические и внешнеполитические обстоятельства. История каждой плановой системы – сама по себе интересная и захватывающая, вполне достойная отдельного исследования.
Сейчас важно понять другое: ХХ век, особенно его середина, первые два послевоенных десятилетия, были эпохой господства планирования в мире. Если этого не знать, то история экономического развиия мира, как и любой конкретной страны, будет представать в резко искаженном виде. По большому счету, изучение мировой экономической истории без упоминания экономического планирования и его роли – это просто строительство некоего выдуманного, фантастического мира. Давно пора уйти из
Автор
Июль 2017
Глава первая
Появление
Родиной самой идеи экономического планирования была Германия. Во всяком случае, именно немецкие ученые впервые высказали мысли о том, что экономическая жизнь целой страны может осуществляться в соответствии с планом.
По всей видимости, появление этой мысли именно в Германии было связано с влиянием философии Г.В.Ф. Гегеля, с особенности его «Феноменологии духа», в которой высказывалось положение о возможности тождества мышления и бытия (планирование экономики как раз является примером такого тожества; предполагается, что мыслимое в плане существует или должно существовать на самом деле), а также его «Философии права», в которой много внимания уделяется морали и нравственному долгу. Немаловажно и то, что Гегель выдвигал государство как носителя единой воли, истинно свободной.
Подробный анализ философии Гегеля применительно к планированию не выходит в задачи этой книги, потому просто подчеркнем, что немецкие ученые, высказавшие мысль о возможности планирования экономики, относились к последователям Гегеля. В 1847 году К. Маркс и Ф. Энгельс в своей работе «Принципы коммунизма» выдвинули тезис о том, что коммунистическое хозяйство должно осуществляться рационально и по общественному плану. (1)
Эти общие положения были развиты в 1898 году известным социал-демократом, профессором К. Баллодом. Под псевдонимом Атлантикус он издал книгу «Государство будущего, производство и потребление в социалистическом государстве», в которой показал, как на примере Германии можно составить план построения общественного хозяйства, дающего населению обеспеченный уровень жизни. Обеспечить 72 млн. жителей страны должны были 36 тысяч «имений» – крупных сельскохозяйственных предприятий, дающих продовольствие для 2 тысяч человек каждое. (2)
Также в Германии появился важнейший термин для планирования – Volkswirtschaft или «народное хозяйство», впервые выдвинутый в 1841 году немецким экономистом Фридрихом Листом. Отправным пунктом его исследований была известная работа Адама Смита «Введение в происхождение и природу богатства народов», однако Лист выработал свой собственный подход к экономике, исследовав его с точки зрения развития производительных сил. Производительные силы были основой для народного дохода и системы его распределения. Экономика рассматривалась как единая система, занятая производством, распределением и потреблением различных благ. В теории народного хозяйства не было непосредственного перехода к планированию, однако она сыграла важную роль, утвердив представление об экономике как о целостной системе, а также сделав акцент на производстве.
В англо-саксонской экономической мысли, основанной на совершенно других философских основаниях, подобного представления не было и не сложилось. Представители этого направления рассматривали экономику как рыночные, меновые отношения большого количества домохозяйств или фирм, конкурирующих между собой в процессе обмена, и по этой причине обмен, рынок и денежные отношения занимали в этом направлении экономической мысли главенствующее положение.
К началу ХХ века сложились основные теоретические предпосылки к возникновению планирования как особой формы экономической деятельности. Однако, непосредственным импульсом, который заставил перейти к планированию на практике, стала Первая мировая война.