Вещное право
Шрифт:
Разработчики Концепции в п.8.1 данного документа отмечают, что, принимая во внимание разнообразие объектов залога (вещи, имущественные права, доля в праве собственности), залог в целом не может быть сконструирован как сугубо вещное право. Вместе с тем, допустимо придать характер вещного права отдельным видам залога, обладающим свойствами публичности и следования, а также предоставляющим приоритет залоговым кредиторам перед прочими кредиторами. Учитывая неоднозначность правовой природы залога, предлагается оставить неизменным основное место регулирования залоговых правоотношений в ГК РФ (в главе об обеспечении исполнения обязательств). Между тем, в разделе о вещных правах планируется указать на залог (ипотеку) как на ограничение вещных прав, установить основания его возникновения, определить
Таким образом, в ходе реформирования системы вещных прав в ГК РФ планируется закрепить следующий исчерпывающий перечень вещных прав:
• право пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности;
• право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис);
• право застройки земельного участка (суперфиций);
• сервитут;
• право личного пользовладения (узуфрукт);
• ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право;
• право приобретения чужой недвижимой вещи;
• право вещных выдач;
• право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.
1.4. Понятие и содержание права собственности
Философское понимание собственности приводится в трудах Г.В.Ф. Гегеля. В «Философии права» он пишет: «Исходной точкой права является воля, которая свободна… Чтобы не остаться абстрактной, свободная воля должна прежде всего дать себе наличное бытие, и первым чувственным материалом этого наличного бытия суть вещи, другими словами, внешние предметы. Этот первый вид свободы есть тот, который мы узнаем как собственность. В этом смысле собственность есть «помещение воли в вещь» и тем самым лицо дает себе «внешнюю сферу своей свободы». До такого «помещения» вещь есть «несвободное, безличное и бесправное», т. е. находится вне разумной деятельности человека, вне права» [22] .
22
Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. С. 60.
Юридически термин «право собственности», как и понятие «вещное право», понимается в двух смыслах.
В объективном смысле право собственности представляет собой институт вещного права, систему правовых норм, регулирующих отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственником принадлежащей ему вещью по собственному усмотрению и в собственных интересах, а также с устранением вмешательства третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.
В субъективном смысле право собственности – это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении данной вещи любых действий, не противоречащих законодательству и не нарушающих права и законные интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства. Таким образом, право собственности является субъективным гражданским правом, для защиты которого применимы как общие способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ), так и специальные вещно-правовые способы (ст. 301–304 ГК РФ).
Собственниками имущества могут выступать публично-правовые образования, юридические лица и физические лица. Правовые особенности различных форм собственности
Содержание права собственности раскрывается в ст. 209 ГК РФ. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.
Правомочие владения – это юридически обеспеченная возможность обладать вещью, иметь ее у себя физически, господствовать над нею. При этом хозяйственное господство не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Достаточно сохранения доступа собственника к вещи, предполагающего возможность ее использования.
Владение вещью может быть законным (титульным) и незаконным (не иметь правового основания). Незаконные владельцы подразделяются на добросовестных и недобросовестных. При этом действуют презумпции законности фактического владения и добросовестности владельца вещи.
Правомочие пользования – это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производственного потребления, получать плоды и доходы. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но в некоторых, исключительных случаях можно пользоваться вещью, не владея ею. Например, при аренде транспортного средства с экипажем.
Правомочие распоряжения – это юридически обеспеченная возможность определять юридическую и фактическую судьбу вещи.
Определение юридической судьбы вещи выражается в совершении сделок (передача вещи в аренду, залог, включение вещи в состав наследства при составлении завещания и т. д.) или отказе от права собственности. Фактическая судьба вещи связана с изменением ее полезных свойств (ремонт, улучшение) или даже с физическим уничтожением.
Следует иметь в виду, что в случае прекращения права собственности в результате однократного использования вещи, воля собственника направлена не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства, т. е. имеет место не распоряжение, пользование.
Содержание права собственности не ограничивается полномочиями собственника. Ст. 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Так, обязанность поддерживать переданную ему по договору вещь в исправном состоянии возникает у залогодержателя (ст. 343 ГК РФ), арендатора (ст. 616 ГК РФ), ссудополучателя (ст. 695 ГК РФ), хранителя (ст. 891 ГК РФ).
В Конституции РФ и в ГК РФ закреплена норма о неприкосновенности собственности, а также правило, в соответствии с которым гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи встает вопрос о правовых основаниях подобных ограничений, их границах, конкретных механизмах реализации и последствиях для обладателя соответствующего права. Для этого, в первую очередь, следует разграничить понятия «ограничения» и «обременения».
Обратившись к ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», можно говорить об изменении общей концепции соотношения этих категорий. Действующий закон их разграничивает, предусматривая отдельную регистрацию ограничения прав и обременения недвижимого имущества.
Под ограничениями права собственности понимается наличие установленных законом или уполномоченными органами государственной власти либо органами местного самоуправления в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих собственника при осуществлении им своих правомочий в отношении принадлежащей ему вещи.
При этом под законодательными запретами понимаются, например, установки на целевое использование земель и жилых помещений. Что касается запретов, установленных в предусмотренном законом порядке уполномоченными государственными и муниципальными органами власти, то в качестве примера можно привести ограничения прав на землю в соответствии со ст. 56 ЗК РФ.