Все об электрификации садового товарищества: прошлое, настоящее и будущее. Версия 1.0
Шрифт:
Другими словами, любой владелец объекта на территории СНТ вправе подать в общем порядке заявку на присоединение объекта в ТСО и не обязан обращаться в СНТ за подключением. Кроме того, само СНТ не наделяется правом на подачу заявки в интересах таких правообладателей.
Полагаем, что под общим порядком техприсоединения понимается организация подключения по схеме: «Заявитель» – «ТСО», а не как до 20 октября 2021 года: «Заявитель» – «СНТ» – «ТСО». Заключение договора может оформляться в трех видах:
1. В порядке раздела X Правил с обязательным использованием личного кабинета заявителя.
2. В
3. В электронном виде по желанию заявителя в порядке пункта 8 Правил, кроме случаев, указанных в разделе X Правил.
В практике к ТСО часто обращаются заявители с заявкой на техприсоединение коммерческого объекта на территории СНТ. В связи с этим, у ТСО появляется вопрос:
Вправе ли заявитель на территории СНТ подать заявку на техприсоединение коммерческого объекта?
Иногда специалисты ТСО полагают, что допускается отказать в заключении договора на техприсоединение коммерческого объекта в СНТ, поскольку Закон № 217-ФЗ определяет земельные участки товарищества только для садоводства и огородничества. Вместе с тем, пункт 8.5 Правил дает возможность иным владельцам недвижимости в СНТ подать заявку на техприсоединение. Полагаем, пункт 8.5 Правил может иметь специальный характер, что позволяет разрешить эту коллизию. Кроме того, в силу части 8 статьи 24 Закона № 217-ФЗ: «В соответствии с решением общего собрания членов товарищества допускается использование земельных участков общего назначения гражданами и организациями для реализации товаров, проведения работ и оказания услуг для нужд граждан, ведущих садоводство и огородничество».
Ниже приведем классификацию всех заявителей и порядок организации энергоснабжения объектов, которые могут располагаться на территории СНТ:
Часто в практике встречается вопрос как определить границы территории СНТ, чтобы установить плату за техприсоединение? Этот вопрос возникает из-за того, что пункт 17 Правил регулирует льготное присоединение заявителей на территории СНТ, чьи объекты в совокупности содержат следующие критерии:
1. Объекты не превышают мощность 15 кВт
2. Объекты присоединяются по 3 категории на уровне 0,4 кВ и ниже
3. Расстояние от границы территории СНТ до сетей ТСО не более 300 метров в городах и не более 500 метров в сельской местности
4. Объекты не попали под запрет льгот из абзацев 30–33 пункта 17 Правил
Если заявитель не льготник, то плата за техприсоединение определяется по стандартизированным ставкам с включением расходов по строительству сетей до границы участка заявителя, именуемые как мероприятия «последней мили».
В практике встречаются ситуации, когда у ТСО нет информации о границах территории СНТ. Это не позволяет ТСО правильно определить плату за техприсоединение, что влечет возникновение конфликтов с заявителем.
Далее мы проведем ретроспективный анализ законодательства об СНТ, чтобы специалисты владели информацией о порядке определения границ территорий СНТ.
Как мы указывали в главе 1, первым документом в сфере огородничества стало постановление Совета Министров СССР от 24 февраля 1949 года «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих». Позже постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 года № 261 был установлен порядок создания садоводческих товариществ. В силу его пункта 1 Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам, райисполкомам и Советам профсоюзов предлагалось принять меры к дальнейшему развитию коллективного садоводства рабочих и служащих, особенно вблизи городов, промышленных центров и рабочих поселков, выявить земли для организации коллективных садов и в зависимости от наличия свободных земель и других местных условий отводить предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки, а также осуществлять повседневный контроль за правильностью их использования, возведением на них строений.
Согласно статье 13 ЗК РСФСР исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляли земельные участки из земель городов. Государственный контроль за использованием всех земель осуществлялся Советами народных депутатов всех уровней, их исполнительными и распорядительными органами в соответствии с их компетенцией, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР.
В дальнейшем полномочия по землепользованию и градостроительству закреплялись как за органами местного самоуправления, так и за государственными органами. Так, Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 года № 1550-I «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (утратил силу) к вопросам местного значения были отнесены:
– определение порядка предоставления и изъятия земельных участков;
– распоряжение земельными участками;
– утверждение планов и правил застройки населенных пунктов;
– предоставление земельных участков в собственность, владение и (или) пользование и т. п.
Позже Федеральным законом от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу) и ныне действующим Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к ведению местного самоуправления также были отнесены вышеуказанные полномочия по предоставлению земельных участков в собственность, владение и (или) пользование.
Далее вступил в силу Закон № 66-ФЗ. Главой III этого закона обозначался механизм определения территорий СНТ. Так органами местного самоуправления определялись зоны для развития садоводства и огородничества. Далее орган местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан ходатайствовал перед органом исполнительной власти субъекта РФ, в ведении которых находился фонд перераспределения земель, о предварительном согласовании земельных участков. После госрегистрации самого СНТ такому товариществу передавался земельный участок бесплатно в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории, членам СНТ предоставлялись земельные участки в собственность или на ином вещном праве.
С 1 января 2019 года отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества, стали регулироваться Законом № 217-ФЗ. Согласно статье 4.1 Закона № 217-ФЗ в состав территории СНТ входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения. Местоположение границ территории СНТ определяется проектом межевания территории. При этом разработка проекта планировки территории СНТ не требуется, но может быть выполнена по решению общего собрания членов товарищества.