Закаспийский край в составе Российской империи (историко-правовое исследование)
Шрифт:
Не считая нужным вводить какие-либо новые правила, администрация приняла за основание к устройству туркменских народных судов §§ 40 и 44 Приказа по Военному ведомству 1874 года № 95. При этом ставилась задача создать такой суд, который не противоречил бы требованиям российской администрации и соответствовал народным формам судопроизводства [213] .
Несмотря на то, что Временным положением 1874 г. устанавливался народный суд для казахского населения, вследствие типовой схожести
213
ПСЗРИ-2. Т. 49. Отд. 1. 1874. СПб., 1876, № 53233. С. 337.
С начала образования Закаспийской области (6 (18 мая) 1881 г.), Область стала делиться на Ахалтекинский округ, Красноводское и Мангышлакское приставства [214] . Мангышлакское приставство осталось в неизменном виде, т. е. в таком, в каком оно было в составе бывшего Закаспийского военного отдала. В Красноводское (несколько раньше) вошли территории и население бывших Красноводского, Чикишлярского и Чатского приставств, о. Челекен вместе с другими островами и земли по Атреку. Ахалтекинский округ объединил земли и население Ахалтекинского оазиса от Кизил-Арвата до аула Гяурс.
214
ЦГАТ. Ф. 1. Оп. 2. Д. 5146. Л. 1–2.
Новое деление привело к образованию белее укрупненных административно-территориальных единиц в составе Закаспийского края. В 1882 г. округ и приставства были преобразованы в уезды, существовавшие тогда по всей России. Через два года были образованы два округа: Мервский (делившийся на Иолотанское и Серахское приставства) и Тедженский. В 1885 г. в Мервском округе образовалось Пендинское приставство, а еще через год в Ахалтекинском уезде – Атекское приставство [215] .
215
ЦГАТ. Ф. 1. Оп. 2. Д. 5227. Л. 10–15.
В Иолотанском, Серахском и Пендинском оазисах некоторое время сохранялась власть ханов. Им принадлежало автономное право требовать от аульных старшин и народа исполнения их приказаний, касающихся воды и земли, разбирать мелкие жалобы и случаи нарушения общественного порядка. Все приказания и распоряжения, полученные как от вышестоящего руководства, так и собственные, приставы должны были передавать населению только через посредство ханов и без крайней необходимости не изменять их решений [216] .
216
Кулиев О. Административно-территориальное устройство Туркменистана. С. 16.
На месте мертвой пустыни, образованной в 90-х годах XVIII в., когда бухарским эмиром была разрушена Султанбентская плотина, было учреждено Мургабское государево имение, вошедшее в состав Мервского округа в 1887 г. Мургабское имение с его новейшим ирригационным сооружением должно было стать образцом искусственного орошения для других областей Средней Азии, примером правильного хлопководства, принести местному населению значительные заработки. Через десять лет это имение выделилось в самостоятельную административную единицу [217] , и стало управляться особым байрамалийским приставом, подчиненным в административном отношении начальнику Области. Байрамалийский пристав пользовался правами равными с начальниками округов (уездов) [218] .
217
Пален К. К. Отчет по ревизии Туркестанского края… Т. 4. С. 148–150.
218
Тихомиров М. Н. Указ. соч. С. 174.
Таким образом, в конце «кавказского периода» территория Закаспийской области определялась в полной мере. Она граничила на севере с Гурьевским и Темирским уездами Уральской области, на северо-востоке и востоке – с Аральским морем, Хивинским ханством и Бухарским эмиратом, на юге и юго-востоке – с Афганистаном и Персией, на западе – на всем протяжении омывалась Каспийским морем.
В 1888 г. Комитетом министров было принято решение, высочайше утвержденное 4 марта того же года, об отделении Закаспийской области от Кавказского военного округа [219] . Осуществление в дальнейшем сношений начальника Закаспийской области с теми или иными министерствами через Кавказское руководство правительство посчитало неэффективным. Кроме того, обширность территории, необходимость специального наблюдения за границами и населением области, разбросанность местных военных сил и учреждений, дальность и затруднительность внутренних коммуникаций и другие вопросы, требовавшие непосредственных и быстрых сношений местной администрации с центральным правительством, обусловили выделение Закаспийской области в отдельный административный и военный регион с прямым подчинением военному министерству.
219
ЦГАТ. Ф. 1. Оп. 2. Д. 4990. Л. 2, 3.
Конец ознакомительного фрагмента.