Жилищное право
Шрифт:
Для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние, а также для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому договору, орган, осуществляющий согласование, устанавливает новый срок для приведения данного жилого помещения в прежнее состояние.
Важно отметить следующее обстоятельство: на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Глава 3. Жилищные права, обязанности
§ 1. Жилищные права и обязанности
В широком смысле жилищным правам и обязанностям, жилищным правоотношениям посвящена основная часть норм жилищного законодательства. В данном параграфе сделана попытка выделить общие права и обязанности, характерные для граждан – пользователей жилыми помещениями независимо от основания пользования и фондовой принадлежности, а также обязанности органов власти различного уровня.
С учетом вышеизложенного подхода, связанного с комплексной природой жилищных правоотношений 66 , представляется возможным деление жилищных прав на конституционные, гражданские и административные.
Характеристика конституционных жилищных прав была дана в гл. 1 настоящей работы.
К основным гражданским жилищным правам относятся:
– право заключения гражданско-правовых сделок по поводу занимаемого жилого помещения (их возможность зависит от основания пользования);
66
См. § 2 гл. 1 настоящей работы.
– право вселения других граждан на занимаемую площадь;
– право пользования жилищем;
– некоторые другие права.
К основным административным жилищным правам относятся:
– право постановки на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
– право малоимущих нуждающихся граждан бесплатно получить жилое помещение по договору социального найма;
– право нуждающихся граждан за доступную плату получить жилое помещение в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
– некоторые другие права.
Специальная норма, посвященная основаниям возникновения жилищных прав и обязанностей, содержится в ст. 10 ЖК РФ. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
– из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
– из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
– из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
– в результате приобретения в собственность жилых помещений;
– из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
– вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Из смысла гражданского и жилищного законодательства следует, что граждане РФ имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
Обладая жилищем независимо от оснований приобретения и пользования, граждане несут целый ряд обязанностей. Наиболее важными жилищными обязанностями являются:
во-первых, использование жилых помещений, а также подсобных помещений и оборудования только по назначению, при этом не ущемляя жилищных, иных прав и свобод других граждан;
во-вторых, выполнение предусмотренных законодательством санитарно-гигиенических, экологических, архитектурно-градостроительных, противопожарных и эксплуатационных требований;
в-третьих, своевременное производство оплаты жилья, коммунальных услуг;
в-четвертых, использование придомовых территорий без ущерба интересам других граждан и общества в соответствии с установленными правилами, соблюдение чистоты и порядка в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.
§ 2. Пределы осуществления и ограничения прав на жилые помещения
Одним из важнейших средств правового регулирования любых отношений, в том числе и связанных с жилыми помещениями, является установление пределов осуществления и ограничения прав.
Вопрос о пределах осуществления и ограничения прав как на движимое, так и на недвижимое имущество постоянно привлекал и продолжает привлекать к себе внимание и законодателя, и ученых. Неоднозначность правовых норм и различные подходы к их анализу обусловливаются зачастую политическими, экономическими и правовыми факторами. Однако необходимость установления и возможность применения пределов и ограничений в праве осознавались практически во все времена в различных государствах. В частности, соответствующие нормы, содержавшиеся в Законах XII таблиц античного Рима, были обстоятельно проанализированы исследователями римского частного права, которые единодушно отмечали двойственную природу пределов осуществления права, особенно права собственности на недвижимое имущество. Установление таких пределов обусловливалось, во-первых, интересами общества, причинами нравственного, религиозного, санитарного и транспортного характера; во-вторых, частноправовыми основаниями, особенно связанными с так называемым соседским правом 67 .
67
См.: Пухта Г.Ф. Курс римского гражданского права. Т. 1. М., 1874. С. 387; Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М.: Юрид. лит., 1960. С. 92; Бартошек М. Римское право: Понятие. Термины. Определения. М.: Юрид. лит., 1989. С. 114.