Золото: деньги прошлого и будущего

Нейтан Льюис

Токугава провозгласил себя сегуном, или главнокомандующим. Как и любые представители элит, сегуны боялись изменений, которые сулят мало преимуществ тем, кто уже находится у власти, и, наоборот, повышают вероятность их будущего краха. Новый сегун занялся созданием отлаженной системы, которая могла бы существовать без каких-либо изменений на протяжении столетий. Страна была закрыта для внешнего мира и отрезана от подрывного влияния христианских идей и западных технологий. Роли в феодальной экономике были предопределены. Крестьяне были привязаны к земле. Купцы и ремесленники объединялись в монопольные гильдии, к которым принадлежали преимущественно по рождению. Сыновья фермеров

становились фермерами, сыновья купцов — купцами, а сыновья знати — знатью.

В обращении ходили самые разнообразные монеты и бумажные деньги, которые время от времени обесценивались и стоимость которых менялась в соответствии с нуждами местных властей. С 1819 по 1837 годы валюта девальвировалась девятнадцать раз, поскольку центральное правительство, все острее нуждаясь в деньгах, запускало печатный станок. Но большая часть экономики не предполагала денежных отношений и существовала на уровне бартера. Крестьяне выращивали рис, а правительство забирало от 30 % до 80 % урожая, оставляя им лишь прожиточный минимум. С купцов налоги официально не взимались, но со временем их все чаще и чаще «просили» предоставлять правительству «ссуды», возврата которых не ожидалось.

Однако в отличие от феодальной Европы, которая, скорее, представляла собой группу квазинезависимых элементов, Япония была объединена под властью сильного центрального правительства с обширным бюрократическим аппаратом. В этом она была похожа на имперский Китай, древний Египет или, если уж на то пошло, Советский Союз.

Полностью избежать перемен было невозможно, к тому же растущее купеческое сословие подрывало устоявшиеся отношения феодалов и крестьян. Кроме того, финансовое положение центрального правительства постепенно ухудшалось, и оно стало взимать все более обременительные налоги. Однако в целом изменения происходили столь медленно, что отлаженная как часы система Токугавы могла просуществовать еще много десятилетий, если бы, как и боялся Иэясу, не давление извне.

Иностранцев с проходивших мимо китобойных судов раздражало негостеприимное отношение Японии, но до середины XIX века западный мир оставлял все как есть. В 1852 году США завершили строительство трансконтинентальной железной дороги и хотели торговать с Китаем и остальной Азией, что требовало захода в территориальные воды Японии. Китай силой открыли для торговли в ходе Опиумной войны 1842 года. В 1853 году коммодор Мэттью Перри прибыл в Токийский залив и всего лишь с восемью военными кораблями вверг страну и правительство в хаос. Буквально под дулами ружей Перри вынудил японское правительство подписать договор о свободной торговле.

Исторические корни Реставрации Мэйдзи многообразны, но в числе прочего реформаторы, свергнувшие режим Токугава в 1868 году, стремились нарастить экономическую и военную мощь Японии, чтобы уберечь ее от непредсказуемых прихотей западных держав. Они видели, что произошло с Китаем, который оказался раздроблен европейцами. Японские правители понимали, что для того чтобы предотвратить дальнейшее вторжение Запада, они должны копировать западные порядки и особенно их капиталистическую индустриальную систему. Официальным девизом для них стали слова «Богатая страна, сильная армия». Но как?

В 1870-х годах великой мировой капиталистической державой была Великобритания, а великой развивающейся экономикой — США. Как и бывшие коммунистические страны в 1991 году, новое правительство Мэйдзи столкнулось с необходимостью трансформировать централизованную плановую экономику в капиталистическую. Однако в отличие от многих бывших коммунистических стран правительство Мэйдзи в этом неплохо преуспело.

Америка,

эта непонятная страна, которая объявила прямое налогообложение неконституционным, была классическим примером стремительного развития экономики в условиях низких налогов. Однако проблему представляла зависимость госдоходов США от пошлин, ставшая одной из причин ужасающей Гражданской войны всего лишь десятилетием ранее. Кроме того, японское правительство было связано договорами о свободной торговле, в соответствии с которыми пошлины не могли превышать 5 %. У британцев была заимствована идея низких пошлин, свободной торговли и всеобъемлющих простых налогов как источника доходов.

Правители Мэйдзи (в основном бывшие чиновники сегуна) учли оба этих принципа при разработке новой экономической системы. Налог на урожай риса, в ряде случаев достигавший 80 %, был отменен. Правительство перестало просить у купцов «взаймы». Вместо этого была разработана минималистская система налогообложения, основу которой составлял трехпроцентный налог на стоимость земли, введенный в 1873 году. До конца XIX века этот единственный налог был источником практически всех поступлений в казну. В 1875 году была проведена масштабная реформа налогообложения, и в результате из 1600 официальных налогов, поступления от которых по большей части не покрывали издержки самих сборов, осталось 74. В 1879 году налог на имущество обеспечивал 80 % налоговых доходов, а 20 % приходились на немногочисленные акцизы и пошлины.

Чтобы ввести налог на имущество, правительству пришлось положить конец наследственному землевладению и легализовать владение землей и торговлю ею. Налог в размере 3 % был не так мал, как может показаться — как правило, первоначальная стоимость земли рассчитывалась как десятикратная стоимость урожая, так что 3 % означали 30 % с урожая. Но вместе с тем предельная ставка — налог на дополнительный урожай — по существу оказывалась нулевой, а коммерческие инициативы не облагались налогами вообще. До этого видя обильные урожаи, обремененное долгами правительство зачастую начинало повышать налоги, раз крестьяне могли это осилить, поэтому предельная ставка приближалась к 100 %. Кроме того, налоговая система была стандартизирована и упорядочена. Платежи стали взиматься деньгами, а не рисом и другими товарами.

Налог на землю был снижен в 1877 году. Кроме того, в течение следующих четырех лет цены на сельскохозяйственную продукцию выросли почти в два раза, в то время как оценочная стоимость земли осталась прежней, поэтому прежними остались и налоговые платежи за участки. По существу, это означало дальнейшее снижение налогов.

Соглашения с иностранными державами, заключенные в 1858 и 1866 годах под угрозой применения силы, в один миг превратили Японию, которая до этого находилась в полной изоляции, в одну из самых привлекательных для торговли стран в мире. Все внутренние пошлины и ограничения на межрегиональную торговлю также были отменены. Торговые отрасли приобрели невероятные масштабы. Спустя всего лишь пять лет после либерализации торговли в 1858 году производство шелка сырца увеличилось в два раза.

Реформаторы Мэйдзи также осуществили масштабные структурные изменения. Существовавшие прежде сословия с их регламентированием внешнего вида и поведения были упразднены, а гильдии распущены. Теперь люди были вольны сами выбирать род деятельности. Сословие самураев, которое за несколько мирных столетий начиная с 1600 года превратилось в сословие правительственных бюрократов и существовало на деньги казны, постепенно исчезло, и самураи были вынуждены влиться в систему производственных отношений. Начальное образование стало обязательным.