Актуальные проблемы Европы №2 / 2018

Коллектив авторов

Есть и другие острые социальные проблемы. К концу 2017 г. драматически возросла численность немцев, которые не имеют жилья (860 тыс.), половина из них вынуждена жить на улице. Число бездомных, по прогнозам, в 2018 г. вырастет до 1 млн 200 тыс. человек [Koschnitzke, 2017; Reuter, 2017]. В течение 2017 г. росли цены на продукты широкого потребления. Немецкие политики, вероятно, ломают голову над тем, что делать в социально-экономической сфере, когда находят время увидеть подобные нелицеприятные цифры из «Статистического ежегодника» [Statistisches Jahrbuch.., 2017]. Поражает то, что эти важнейшие для страны социальные вопросы не обсуждаются в политических кругах, они не затрагивались и в ходе переговоров между ХДС/ХСС, Зелеными и СвДП о создании трехпартийной правительственной коалиции (сентябрь-ноябрь 2017 г.). Чаще эта тема поднимается социал-демократами, но и то в основном в теоретическом плане.

Самый

болезненный и острый вопрос, который сегодня находится в центре всех обсуждений, связан с массовой миграцией. В последние годы ФРГ приняла такое количество иммигрантов, что не в состоянии «переварить» этот поток [Anzahl der Asylantr"age.., 2017]. Число принятых беженцев достигло апогея в 2015 и 2016 гг., в одном лишь 2015 г. в ФРГ приехали более 1 млн человек. Массовый приток беженцев привел к новым существенным финансовым затратам [Ibid]. Многие немцы увязывают повышение уровня криминогенности с тем, что страна переживает нашествие мигрантов. Чужаки становятся героями криминальных историй, а также эпизодов, связанных с терроризмом, чего раньше в Германии не было. Мигранты – это в основном молодые люди, приезжающие из Сирии, Ирака, а также из стран Африки. Для интеграции иностранцев, изучения ими немецкого языка, без знания которого они не смогут жить и работать в стране, требуется длительное время. По немецким законам, приняв беженцев, страна вскоре должна дать разрешение на воссоединение семей. Этот закон новый бундестаг намерен срочно изменить.

Нынешняя ситуация принципиально отличается от прежних миграционных волн. В 1960–1980-х годах страну наполнили иммигранты, сначала итальянцы, греки, испанцы, португальцы, югославы, позже турки. В их рабочих руках нуждалась быстро растущая западногерманская экономика. Ситуация в стране тогда была достаточно спокойной. Германия продолжала контролировать миграционные процессы и в 1990-е годы, когда приехали иммигранты из Восточной Европы, в том числе «русские» немцы и члены их семей. В последние десятилетия и особенно в последние два года «миграционная революция» привела к тому, что ФРГ перешла к вынужденному приему не так уж и нужных для ее экономики иммигрантов, ставших экономической и социальной обузой для государства. К наплыву иностранцев оказалось не готово ни местное население, ни политические партии, ни политический класс. В связи с быстрым приростом населения, исповедующего ислам, который ранее был чужд Германии (первая мечеть в стране для военнопленных мусульман в годы Первой мировой войны была построена в 1915 г.), возник вопрос о межконфессиональных отношениях в обществе. В стране дебатируется вопрос: можно ли считать Германию в том числе и мусульманской страной, как заявил однажды президент ФРГ (2010–2012), христианский демократ Кристиан Вульф.

Несмотря на все проблемы в социальной сфере, экономика Германии продолжает успешно функционировать, доходы населения в среднем удовлетворительны. Накапливающееся недовольство не выливается в забастовки и уличные демонстрации, как нередко это происходит в других странах ЕС. Разочарование в политике, которую проводят власти, в Германии проявляется чаще всего в абсентеизме на выборах и выборе партий, в поддержку которых высказываются граждане.

Расстановка политических сил накануне выборов

2017 г. стал в ФРГ годом непрерывных избирательных кампаний. В феврале состоялось избрание – при всеобщем согласии крупных партий и при противостоянии малых оппозиционных партий – президента ФРГ. Им стал социал-демократ Штайнмайер. Затем 26 марта прошли выборы в ландтаг земли Саар; 7 мая – выборы в ландтаг земли Шлезвиг-Гольштейн, а 14 мая проголосовали жители земли Северный Рейн-Вестфалия. Наконец 24 сентября состоялись самые значимые общенациональные выборы в бундестаг.

Выборы в Германии в 2017 г. проходили в изменившейся международной обстановке. На них воздействовали такие факторы, как смена караула в Белом доме в Вашингтоне после выборов ноября 2016 г. (до сих пор немецкие элиты не знают, чего им стоит ожидать от Трампа); Брексит и его последствия, болезненные не только для ЕС в целом, но и для Германии в частности; напряженные отношения с Россией.

В самой ФРГ расстановка политических сил в суперэлекторальный год отличалась от предыдущих выборных циклов тем, что в стране благодаря изменению ситуации в мире и внутри ЕС, а также неудачной политике правящей коалиции в вопросе приема иммигрантов резко набрали силу протестные настроения. Интересы недовольных граждан на политической арене представляла прежде всего «Альтернатива для Германии» (АДГ), которую многие немецкие и западные специалисты считают правопопулистской. В немецком обществе ее нередко называют радикальной, националистической, профашистской. Хотелось бы уточнить, что партия балансирует

между крайне правым и правоконсервативным флангами и не разделяет крайних неонацистских взглядов Национал-демократической партии Германии (НДПГ).

Об АДГ, резко вторгшейся на общенациональную политическую арену и нарушившей на выборах 2017 г. так любимый немцами «порядок», следует сказать отдельно. Ее официальная программа была утверждена на съезде АДГ в К"eльне 22–23 апреля 2017 г. [Programm…]. Съезд этот прошел с большими скандалами. Вокруг места сбора в отеле «Маритим» в Кёльне были собраны огромные силы полиции – 4 тыс. полицейских охраняли подходы к перекрытому на время работы съезда центру города. Полиция препятствовала нападению на участников съезда со стороны левых. На съезде от руководства партией была отстранена Фрауке Петри. Ее заявление о возможности применения оружия против пытающихся проникнуть в страну мигрантов вызвали скандал [Petry, 2016]. После формального отстранения от лидерства на Кёльнском съезде в апреле Петри вышла из партии 10 . Руководителями партии были избраны отличающийся достаточно радикальными взглядами Александр Гауланд и Алиса Вайдель, известная умеренной позицией, но на съезде озвучившая радикальные лозунги [Machtkampf in der AfD.., 2017].

10

Бывшая руководительница АДГ стала независимым депутатом бундестага, ее полемика с партией продолжается.

Нельзя сказать, что «Альтернатива для Германии» фокусируется на иммиграционной теме. Она выступает за принятие социально справедливого налогового законодательства; проведение политики, нацеленной на стимулирование рождаемости; усиление порядка в стране. Часть членов АДГ выступает за отказ от евро и возврат к немецкой марке. Безоговорочное участие ФРГ в еврозоне правые радикалы считают неприемлемым. Вместе с тем партия – против роспуска Евросоюза, считая его полезным для Германии.

АДГ притянула настроенный против «наводнения» страны волнами мигрантов протестный электорат. За нее голосовали многочисленные немцы-эмигранты, которые в 1990-е годы вернулись на историческую родину, в частности из Казахстана и Российской Федерации. Среди тех, кто голосует за АДГ, жители бывшей ГДР, преимущественно мужчины (они составляют 60–70% ее избирателей). В «новых землях» у партии есть сторонники, балансирующие на грани неонацизма. Это связано с влиянием некогда популярной там Национал-демократической партии Германии. В «старых землях» преобладают более умеренные идеи.

Шоком для немецкого истеблишмента стала победа новой партии на выборах в земле Мекленбург-Передняя Померания 4 сентября 2016 г. Она набрала там 20,8% голосов и стала второй после СДПГ (30,6%), оставив на третьем месте главную правящую партию ХДС (19%). После этого «Альтернатива для Германии» стала восприниматься как серьезная угроза существующему порядку. Немецкое общество остро реагировало на победу АДГ. А избранную на съезде в апреле 2017 г. лидером партии Вайдель забывшие о «политкорректности» немецкие СМИ назвали «нацистской сукой» [ARD nennt Alice Weidel.., 2017]. Другой лидер партии, 75-летний Александр Гауланд, удостоился от немецких СМИ характеристики «сенильный», «коричневый подстрекатель» [Fritz, 2017]. По опросам марта-апреля 2017 г., складывалось впечатление, что АДГ потеряла прежнюю популярность. В марте 2017 г. прошли местные выборы в Сааре. На них АДГ получила 6,2% голосов, а ХДС удалось набрать 40,7% голосов [Ergebnis der Landtagswahl.., 2017]. Полученные результаты были восприняты как большой успех Меркель и ее партии. Он повторился на выборах в Шлезвиг-Гольштейне, где ХДС сменила у власти СДПГ.

СДПГ – младший партнер ХДС по большой коалиции – с приходом нового лидера Мартина Шульца, казалось, обрела второе дыхание. В начале марта 2017 г. социал-демократы впервые за много лет, согласно опросам, достигли первого места среди всех партий на общенациональном уровне, обогнав блок ХДС/ХСС. К концу марта ХДС вернула ведущие позиции, в начале апреля вновь первенствовала СДПГ. Но на выборах в Сааре социал-демократы потеряли голоса. На этих выборах впечатляющим стало поражение Зеленых (партия не преодолела даже 5%-ного барьера) и потеря голосов Левой партией. Не преодолела 5%-ный барьер и Свободная демократическая партия Германии. На прошедших 7 мая выборах в ландтаг Шлезвиг-Гольштейна победили находившиеся до этого в оппозиции христианские демократы. В ландтаг вошли Зеленые, Левая партия, а также «Альтернатива для Германии». Лидер победителей Д. Гюнтер заявил, что попытается составить коалицию из ХДС, Зеленых и СвДП (в политологическом просторечии такую комбинацию называют «Ямайка» по цветам этих партий).