Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

Как известно, не пускал их поначалу в свою экономику и Китай с его «рыночным социализмом». Но предпринимательский стратегический иностранный капитал в Китае стал впоследствии одним из локомотивов развития. Не помешал бы он и Беларуси. Пока в ней шло восстановление народного хозяйства и формиро­вание новых государственных систем, иностранные капиталовло­жения могли только мешать, и пользоваться ими стоило лишь в крайнем случае. В Казахстане, например, в 1993-1995 гг. просто не было возможности самостоятельно наладить и пустить в ход крупные предприятия добывающей и металлургической отраслей. Пришлось их передавать во внешнее управление или даже прода­вать. В Беларуси подобная нужда не возникла. Наладить работу всех крупных предприятий, включая такие гиганты, как МАЗ и БелАЗ, белорусы смогли своими силами. Но для создания каких- то новых крупных производств собственных сил и капиталов уже не хватало. Начался поиск инвесторов и работа над созданием новых систем законов и правил экономического регулирования.

В 2007 г. в Администрации Президента и Правительстве Беларуси начали не только обсуждать, но и активно разрабаты­вать ряд новых программ по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса, а также по приватизации многих предприя­тий. Экономический анализ показывал, что самые крупные белорусские машиностроительные комплексы работают на пре­деле своих возможностей. Их надо модернизировать, сокращая при этом расход ими энергоресурсов. Но строить много новых больших предприятий в Беларуси нецелесообразно, гораздо разумнее делать ставку на модернизацию, основанную на совре­менных технологиях уже имеющихся заводов. Дальнейшее раз­витие экономики должно идти путем создания средних и малых предприятий, развития сельского хозяйства и нужной ему про­мышленности, приватизации части предприятий. От приватиза­ции Республика рассчитывала получать не менее 2-3 млрд долл. в год. Разумеется, предполагалось участие в приватизации глав­ным образом иностранного капитала, что позволило бы пога­шать те растущие убытки в бюджете страны, которые происте­кали из-за начавшегося весьма значительного повышения цен на нефть и особенно на газ (потери в газовом секторе оценивались в 3 млрд долл.). Предложения о приватизации делались в первую очередь Германии, Австрии и Китаю. Китай ответил первым и предложил около 2 млрд долл. для развития самых наукоемких отраслей. По 300-400 млн долл. предлагали страны Персидского залива и Иран. Начинались сложные переговоры: белорусская сторона ставила инвесторам много условий, в том числе сохранение и развитие социальных отраслей. По числу заявок от потенциальных инвесторов лидировали нефтехимиче­ская промышленность, стройиндустрия и сфера услуг.

В 2007 г. стало более энергично проводиться акционирова­ние крупных государственных предприятий; часть их акций предполагалось реализовать на финансовых рынках. Была рас­ширена сеть дилеров для продажи белорусских товаров за пре­делами Республики. Начался активный поиск рынков сбыта для белорусской продукции в странах третьего мира. Именно это и позволило Беларуси поднять объемы внешней торговли в 2006-2007 гг. более чем на 50%. В Венесуэле она начала соз­дание собственного не только нефтяного промысла, но и инду­стриального комплекса. Венесуэла давала для этого большого и необычного проекта рабочую силу и капиталы, а Беларусь - своих специалистов, технологию и технику. (Россия таких воз­можностей в Латинской Америке не получила, да и не смогла бы такого рода проект реализовать. Тем более не могла бы осуще­ствить подобный проект нынешняя Украина.)

Экономисты начали говорить в этой связи о «транснациона­лизации белорусского индустриального потенциала» и появле­нии в Беларуси новых групп влияния: к ее директорскому корпу­су примыкали все новые и новые крупные менеджеры, которые вели свой бизнес за морями и океанами. Белорусские геополити­ки, опираясь на два фактора - транснационализацию индустрии и превалирование в стране государственного сектора, - предло­жили и для описания отечественной модели метафору государ- ства-ТНК, отмечая: «Если является очевидным, что в глобальной экономике все выгоды окажутся в руках ТНК, то почему Беларуси не стать одной из них, своеобразной «корпорацией корпораций», получив все выгоды от того, что ею угадана тен­денция будущего? Если другим государствам, с малой долею госу­дарственных предприятий, сложно идти по этому пути, то в Беларуси все облегчается в силу доминирования государствен­ного сектора и огромного опыта работы по его слаженному фун­кционированию»¹. При этом даже иностранные экономические наблюдатели отмечали, что Беларусь стала включаться в идущий в мире процесс глобализации, но по таким направлениям, кото­рые противостояли американскому глобальному проекту.

Мировой финансовый и экономический кризис стал очевид­ным в сентябре 2008 г., и его эпицентром оказались США. Россию дыхание кризиса опалило во второй половине октября: началось стремительное падение цен на энергоносители и все сырьевые ресурсы. Но в Беларуси осенью 2008 г. кризисные явления почти не наблюдались. Падение цен на сырье было толь­ко выгодно для ее промышленности, а ее банковская система не была интегрирована в мировую финансовую систему, и никаких «токсичных» активов в белорусских банках не имелось. Поэтому крахи некоторых крупных американских банков, общее падение фондовых рынков в США и Великобритании не нанесли заметного ущерба экономике Республики. К тому же у нее практически не было долгов перед западными банками (это была проблема для России, Венгрии, Латвии и др., но не для Беларуси), так что в целом 2008 г. завершился для нее вполне успешно.

Валовой внутренний продукт белорусского государства уве­личился в этом году на 10%. При этом продукция промышлен­ности возросла на 10,8%, а сельского хозяйства - на 8,9% (тако­го быстрого роста на селе даже не ждали). Производство продовольственных товаров увеличилось на 13,1%, непродо­вольственных - на 11,6%. Жилья было введено в эксплуатацию 5,15 млн м²– самое большое количество в истории независимой Беларуси. Инвестиции в основной капитал возросли на 22,9%, розничный товарооборот - на 20,5%. Настоящий скачок про­изошел и во внешней торговле - экспорт вырос на 35,1%, импорт - на 37%. По росту реальных денежных доходов населе­ния Беларусь обогнала как Россию, так и Казахстан: белорусское увеличение этих доходов составило 12,7%, российское - 5%, казахстанское - 3,3% (в России и Казахстане уже сказывалось падение цен и спроса на ресурсы, тогда как в Беларуси продо­лжался подъем во всех отраслях). Выросли и размеры пенсий; в пересчете на доллары среднемесячная пенсия в Беларуси составила на конец 2008 г. 177 долл. (в России - 154,7 долл.).

Кризис пришел в Беларусь в начале 2009 г., и события этого года требуют отдельного рассмотрения, так как они затронули не только экономику, но и все сферы жизни белорусского обще­ства и государства. Ниже автор попытается кратко обрисовать положение дел в основных отраслях белорусской экономики по ее состоянию на конец 2008 г.

Промышленный комплекс

Нет необходимости преувеличивать производственные воз­можности и промышленную мощь Беларуси. На момент распада Советского Союза ее промышленный комплекс существенно уступал промышленным комплексам не только Российской Федерации, но и Украины. В общественном разделении труда Белоруссия занимала до 1939 г. очень скромное место. До нача­ла первой советской пятилетки у нее почти не было промыш­ленности. В Малой Советской Энциклопедии в статье «Белорусская ССР» можно прочесть: «Промышленность БССР развита слабо: в БССР сосредоточено лишь 1,35% фабрично- заводских рабочих СССР при 3,4% населения. Продукция в 1926/1927 гг. была равна 133 млн рублей при 33 тысячах рабо­чих. 60% составляют пищевкусовая, деревообрабатывающая и бумажная, обрабатывающие местное сырье. Промышленные предприятия в БССР очень мелкие, и свыше трети продукции приходится на частную промышленность, которая по всему СССР дает только 2,2% продукции». Из природных богатств Белоруссии отмечались только лес и торф.

В 1930-е гг. положение дел в Белоруссии изменилось, но не коренным образом. В республике создавалась главным образом текстильная промышленность. Здесь были построены также деревообрабатывающие предприятия, спичечная фабрика, цементные и кирпичные заводы. В Гомеле был возведен завод сельскохозяйственных машин, в Минске - радиозавод, в Рогачеве - консервный завод. Однако особо крупных и важных для всей страны предприятий в пограничной и бедной ресурса­ми Белоруссии не строилось. Такие предприятия создавались главным образом в центральных районах Советского Союза, в Поволжье и за Уралом, где формировалась вторая индустриаль­но-промышленная база Советского Союза.

Коренные изменения в экономике Белоруссии начали происхо­дить только после Великой Отечественной войны. Промышленность республики не только восстанавливалась после разрушений военных лет, но и существенным образом преобразо­вывалась. Этому способствовали и этого требовали многие новые обстоятельства. Во-первых, территория Белорусской ССР почти удвоилась, так как еще в конце 1939 г. произошло воссоединение всех белорусских земель (возвращение Западной Белоруссии из- под власти Польши). Увеличилось и ее население: на 1 января 1928 г. оно составляло около 5 млн человек, в 1930-е годы увели­чилось на миллион и на 1 января 1940 г., т.е. после воссоединения, стало равным 9,05 млн человек. Однако в годы Отечественной войны погибло более 2,5 млн жителей республики, и на 1 января 1950 г. ее население составляло около 7,5 млн человек. Только к 1 января 1970 г. была восстановлена довоенная численность населения (9 млн человек)¹. После воссоединения белорусских земель и народа возможности БССР возросли.

Во-вторых, изменилось геополитическое положение Белоруссии. Она перестала с 1944 г. быть приграничной респуб­ликой Советского Союза, а оказалась в центре нового объединения государств - стран народной демократии. (Формальное объедине­ние социалистических стран в СЭВ и в Варшавский договор про­изошло через несколько лет.) Через Белоруссию шли теперь глав­ные транспортные магистрали, связывавшие СССР с ГДР, Польской Народной Республикой и Венгрией, а также с Литовской ССР и новой Калининградской областью РСФСР. С развитием нефтяной и газовой отраслей в СССР через нее пошли на Запад новые нефтепроводы и газопроводы.Еше одним важным фактором развития промышленности Белоруссии стали послевоенные репарации. Значительная их часть направлялась в БССР, поскольку она особенно сильно пострадала в годы войны и оккупации. Здесь монтировались целые заводы, вывезенные из Германии в счет репараций. Именно на этой основе возникли белорусские гиганты тракторной и авто­мобильной промышленности. Сельскому хозяйству Республики было передано большое количество породистого скота и техники. Уже к концу 1949 г. промышленность Белоруссии достигла довоенного уровня, а в 1950 г. превысила его.