Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели

Медведев Рой Александрович

В Беларуси начала создаваться и новая для многих стран СНГ отрасль - индустрия высоких технологий. Для ее поддержки указом президента А. Лукашенко был создан Парк высоких технологий. Здесь будут работать и белорусские, и иностранные фирмы. Свою заинтересованность в деятельности этого парка выразили и некото­рые из российских компаний, уже работающих в этой отрасли.

Сельское хозяйство

В составе СССР Белоруссия не считалась «житницей» Союза. На такое звание претендовали Украина, Северный Кавказ, Центральный черноземный регион, а позднее и Северный Казахстан. Тем не менее по советским меркам Белоруссия была вполне благополучной республикой. В ней нет чернозема, но собственная химическая промышленность давала земле немало удобрений. Так что здесь развивались многие отрасли сельского хозяйства, однако ведущими стали овощеводство и животновод­ство. Основные показатели развития животноводства в Белоруссии были выше, чем в Украине, России и Казахстане. Упадок 1992-1995 гг. очень сильно задел белорусское сельское хозяйство: общий объем его продукции в 1996 г. составил около 70% уровня 1985 г., тогда как в Казахстане упал за эти же десять лет на 40%, в Российской Федерации - на 45%, Украине - на 50%. Даже в 2003 г. объем продукции сельского хозяйства в Беларуси составлял 82% уровня 1991 г. и всего 76% более высо­кого уровня 1985 г. Только в 2007-2008 гг. удалось вернуться к показателям (и лишь растениеводства и овощеводства) совет­ских 1980-х гг. Уровень же белорусского животноводства даже в 2008 г. был все еще ниже, чем в 1988 г.

Надо учитывать, что в СССР именно сельское хозяйство было самой отсталой отраслью экономики; оно не обеспечива­ло продовольственной безопасности страны, и из него на про­тяжении многих десятилетий «тянули соки» все другие отрас­ли. До европейских показателей сельского хозяйства и Советскому Союзу в прошлом, и современной Беларуси дале­ко, это надо иметь в виду, отмечая тем не менее несомненные успехи белорусской деревни в последние 5 лет, хотя в целом она все еще бедна и средняя заработная плата в сельской мест­ности существенно ниже, чем в городе. Однако положение дел в белорусском сельском хозяйстве начало выправляться более быстро, чем в России и Украине. Важным преимуществом Беларуси стало то обстоятельство, что здесь не были разруше­ны колхозы и совхозы. К тому же возможности частного сек­тора в сельской местности были увеличены, развивались и под­держивались личные подворья крестьян. Но земля не подверг­лась раздроблению на мелкие наделы и не передавалась в част­ную собственность селян, как это произошло в Украине и многих районах России.

В сельском хозяйстве трудно судить о его состоянии по дан­ным одного года. В этой отрасли год на год не приходится. Я приведу ниже средние показатели в 2004-2005 гг., не остана­вливаясь на истории белорусской деревни в период с 1985 по 2005 г. При населении около 10 млн человек Беларусь убирала 7 млн т зерна в год, что на 1 млн т превышало ее собственные потребности. Производство картофеля поднялось в Республике до 8,5 млн т и было выше ее нужд на 2 млн т. На душу населения в год приходилось 520 кг молока, 65 кг мяса и 300 штук яиц. Однако и в 1989-1990 тт. годовое производство зерна составля­ло в Белоруссии немногим больше 7 млн т, а картофеля - пре­вышало во второй половине 1980-х гг. 10 млн т. Поголовье круп­ного рогатого скота еше в 1985 г. достигло 7,6 млн, из которых коров имелось 2,7 млн. В 2004 г. коров осталось только 1,7 млн, а общее поголовье крупного рогатого скота составляло 4 млн. Число свиней в Белоруссии в 1985-1990 гг. сохранялось на уровне 5-5,2 млн, а в 2001-2005 гг. держалось на уровне 3,3-3,5 млн. Поголовье овец, коз и птицы тоже оставалось суще­ственно ниже, чем в советские 1980-е годы.

Очень медленный прогресс в белорусском сельском хозяй­стве вызывал тревогу у руководства Республики. Президент Беларуси Александр Лукашенко одобрил специальную Государственную программу возрождения и развития села на 2005-2010 гг., полномасштабное осуществление которой нача­лось с 2005 г. Ее суть состоит в том, что государство должно суб­сидировать сельское хозяйство, а не только полагаться на рыноч­ные силы и стимулы. По состоянию в 2001-2003 гг. экономисты оценивали рентабельность белорусского сельского хозяйства в 10%. Это слишком мало для отрасли, которая нуждается в дол­госрочных и крупных капиталовложениях. Только часть этих вложений могут составлять коммерческие кредиты. Но государ­ство должно отдавать деревне давние долги. Во времена суще­ствования Советского Союза селяне отдавали городу, промыш­ленности, государству гораздо больше человеческих и матери­альных ресурсов, чем получали взамен. Во многих случаях возможности и силы деревни были искусственно подорваны, что характерно и для многих белорусских сел - они не могут разви­ваться без государственной поддержки.

И Республика Беларусь начала с 2005 г. увеличивать эту помощь в разных направлениях. Многие села стали преобразо­вываться в агрогородки. К концу этого года было обустроено уже 164 агрогородка, в конце 2008 г. более 600 сел были преоб­разованы в агрогородки, к концу 2010 г. предполагается довести их число до 1500\ Речь не идет в данном случае о создании небольших городов. Однако жизненные стандарты в агрогород­ках приближены к городским, значительно превосходя их по экологическому благополучию. Разумеется, сохраняются и тыся­чи обычных белорусских сел, повышение жизненных стандар­тов в которых происходит, но не так быстро, как в агрогородках, где для крестьянских семей строятся, как правило, новые дома со всеми городскими удобствами, формами образования, культу­ры, торговли.

В аграрном секторе Беларуси взят курс и на укрупнение хозяйств. Созданные ранее фермерские и хуторские хозяйства не ликвидируются. (Их около 2 тыс., и вклад в обший объем сельскохозяйственного производства менее 2%.) Но колхозы и совхозы укрупняются. Предпочтение отдается развитию круп­нотоварного сельскохозяйственного производства. Размеры предприятий могут быть разными в зависимости от специализа­ции. Однако, если речь идет о животноводстве, то фермы долж­ны обеспечивать себя кормами собственного производства. Оптимальными признаны сельскохозяйственные угодья пло­щадью от 7 до 10 тыс. га. Пока таких по размеру хозяйств в Республике не так уж много, и средняя площадь, принадлежа­щая одному хозяйству, достигает 4,8 тыс. га.

Еще одним направлением развития белорусского села стали создание промышленности, главным образом обрабатывающей его продукцию, и проведение агропромышленной интеграции. По сообщениям печати, в стране к осени 2009 г. было создано около 70 кооперационно-интеграционных структур, которые имеют отлаженную цепочку «сельхозпроизводство - перера­ботка - сбыт». Предполагается создать до конца 2010 г. еше 40-50 агропромышленных структур. Какой-то единой схемы здесь нет, и некоторые интеграционные цепочки строятся весь­ма причудливо. Например, агрокомбинат «Снов» в Минской области представляет собой большой комплекс со своими полями, фермами, современными перерабатывающими цехами и даже с фирменной торговлей. Этот комбинат поставляет продукцию как во все районы самой Беларуси, так и во многие регионы России. По другой схеме работает компания «Санта Бремор», которая в прошлом занималась только переработкой рыбы. Потом она начала заниматься производством морожено­го, а еше позже взяла под свой контроль известного молочного производителя «Саввушкин продукт», у которого, в свою оче­редь, имелись разнообразные связи с сельхозпредприятиями, а также собственное животноводческое хозяйство*. Мясоперерабатывающее предприятие «Инкофуд» обзавелось собственными животноводческими фермами, а также птице­фермами. Под влиянием конкуренции с зарубежными произ­водителями начали объединяться белорусские молокозаводы. Иными словами, вертикальная интеграция начинает допол­няться горизонтальной. Делается все возможное, чтобы повы­сить производительность и снизить издержки.

Поддержка государства, умелое управление, разные стиму­лы, которые включали как рыночные стимуляторы и материаль­ную заинтересованность, так и административный нажим, - все это, вместе взятое, привело к очевидному прогрессу в белорус­ском сельском хозяйстве. Так, производство зерна уже в 2007 г. поднялось до 7,2 млн т, в 2008 г. превысило 9 млн т, в 2009 г. (по предварительным данным) также превысило 9 млн т при средней урожайности 37 ц/га. (Максимальная урожайность зер­новых в советское время была в Белоруссии в 1987 г.
– 28,5 ц/га, в Украине никогда не превышала 35 ц/га, а в послед­ние годы упала до 20-22 ц/га. В животноводстве прогресс был не столь очевидным: пого­ловье скота увеличилось, но незначительно, возросла обеспечен­ность кормами, стало бблыиим производство мяса, молока, яиц. Заметно увеличился урожай овощей, в том числе картофеля. Во всех типах хозяйств в 2000-2007 гг. его выращивали в среднем 8,4 млн т в год, в 2008 г. производство картофеля превысило 9 млн т, а урожайность достигла 206 ц/га, что обеспечило про­довольственную безопасность Беларуси. Более того, в расчете на одного жителя страны потребление овощей, картофеля, сахара, растительного масла превышало принятые в Европе нормы. Уже в 2007 г. объем производства практически всех видов продо­вольствия превзошел потребности внутреннего рынка. Возникла необходимость расширять экспорт, большая часть которого при­ходилась на Россию.

В 2008 г. в Россию было поставлено белорусских продоволь­ственных товаров более чем на 1,5 млрд долл. Еще в сентябре 2007 г., выступая в Речице на фестивале-ярмарке «Дажыню- 2007», Александр Лукашенко говорил: «Совершенно неожиданно сложилась такая ситуация, что в странах Европы, в России, в дру­гих регионах мира не хватает не только зерна, но и молока, и мяса. Поскольку там цены в несколько раз выше, некоторые белорусские производители используют эту возможность для реализации своей сельхозпродукции. Данная проблема с сельхозтоварами в мире за один год не решится. И мы в выигрыше: больше получим молока и мяса - гарантированно их завтра продадим. Сегодня в очереди стоят россияне, по большой цене покупая молочные и мясные про­дукты. Европейские страны готовы в огромных количествах при­обретать масло, с реализацией которого еще пару лет назад были проблемы. Надо воспользоваться благоприятной конъюнктурой, которая сложилась на мировом рынке, и больше заработать, про­давая сельхозпродукцию за рубеж».

Беларусь расширила свои поставки сельскохозяйственной продукции и в Россию, и в другие страны. Повышение мировых цен на продукты питания, которое медленно происходит в последние годы из-за многих факторов, выгодно ей. Однако начала увеличивать свое сельскохозяйственное производство и Россия. Не вечно же ей «стоять в очереди» за продукцией, кото­рую она может и должна производить сама. Основные рынки для экспорта продовольствия сегодня - это государства Северной Африки, Центральной, Южной и Восточной Азии. С повышением цен на продукты питания возросла и конкурен­ция производящих эти продукты стран. Легких решений здесь нет, и Беларуси приходится более точно определять свои планы развития сельского хозяйства на будущее.