Ашаршылык: история Великого голода
Шрифт:
Казалось бы, какая еще советизация аула через семь лет после установления Советской власти в Казахстане? Однако, как мы увидим позднее, определенные причины для провозглашения такого лозунга все же имели место быть.
Облик Советской власти в ауле
Что собой представляла Советская власть в низовом уровне Советов, в особенности в кочевых районах? Советская власть на уровне деревень и аулов была введена декретом ВЦИК 27 марта 1920 года, который одновременно упразднял ревкомы. Самой низовой административной единицей был административный аул, который объединял 20-30 хозяйственных аулов, в каждом из которых находилось 8-10 хозяйств, в радиусе от 20 до 120 км, иногда же радиус доходил до 200 км. Средняя площадь административного аула в Семиреченской губернии достигала 70 тысяч кв. км, в отдельных волостях 200-400 кв. км147. В 1926/27 году в Казахстане насчитывалось 68,8 тысяч аулов-кстау148.
Вышестоящая структура складывалась из волостных Советов, уездных Советов, губернских Советов, а также в районах проживания казахского кочевого населения был уполномоченный КазЦИК.
Главным врагом Советской власти в Казахстане были огромные расстояния. Даже самые компактные по территории административные аулы требовали дня пути, чтобы добраться от Совета до самого отдаленного хозаула. В больших же административных Советов требовалось ехать неделю и больше. Огромные расстояния отделяли административные аулы от вышестоящих Советов, а также от центра. Известно, что участники V-й Всеказахской партконференции, которая состоялась в ноябре 1925 года, вернулись в свои аулы во второй половине декабря 1925 года.
Вторым злейшим врагом Советской власти был крайний недостаток транспорта, которым в то время были лошади. Журналист-коммунист Габбас Тогжанов в своей брошюре «О казакском ауле» оставил любопытные заметки о том, с какими трудностями сталкивались советские работники в выполнении возложенных на них функций. Обычно, по распространенной в то время практике, для каждого низового административного органа выделялась лошадь. Для русских районов с компактным расположением деревень, одной лошади хватало, тем более, что во многих местах территорию Совета можно было обойти пешком или проехать на попутных телегах. Положение в казахских административных аулах резко отличалось: «А в казахском ауле не так, там каждый работник должен иметь при себе лошадь»149. Разумеется, что выделить лошадей на 5-7 советских работников в административных аулах тогда было крайне затруднительно. Это приводило к многочисленным побочным последствиям: «Вот они вынуждены искать лощадь у других – у «знакомых», обращаться с просьбой к тем казакам, у которых имеются лошади, обычно – мы проверили на опыте, – они берут лошадей в большей части у баев и у тех, которые в чем-нибудь обвиняются, – совершили проступок перед Советской властью»150.
Нетрудно догадаться, что подобные отношения ставили советских работников в сильнейшую зависимость от аульных баев. Но это было еще не все. В силу разбросанности хозаулов по территории административного аула, собрать всех членов Совета было редкой удачей и редким событием. Народ вышел из этого положения с непринужденной легкостью – все полномочия вручались председателю Совета, который единолично принимал все решения. «В аулах, аулсовет представляет только его председателя. Пока что в глазах масс председатель – аулсовет»151. Регистрации заседаний, как правило не велось, решений тоже, как правило, не записывалось.
Такое положение дел открывало широчайшие возможности для манипуляции советскими органами со стороны баев. Председателю время от времени требовалась лошадь для поездок и постой в хозаулах на ночевку. Баи все это охотно предоставляли председателю аулсовета в обмен на лояльность, чтобы в нужный момент председатель аулсовета «замолвил словечко». Рано или поздно, скорее рано, председателя со всех сторон окружали баи и зажиточные хозяева, от которых совработник полностью зависел, и был вынужден считаться с их мнением и советами. Аулсовет, изначально задуманный как орган власти бедноты, оказывался изолированным от этой самой бедноты.
В казахских аулах было еще одно существенное отличие от русских или украинских деревень в Казахстане. В последних еще на заре установления Советской власти были в массе своей созданы сельсоветы. В деревнях, в которых было по 20-30 дворов, от избы до сельсовета можно было дойти пешком, и потому крестьяне имели возможность обращаться в сельсовет по тем или иным вопросам. В казахских хозаулах никаких советов не создавалось за малочисленностью населения, а Совет административного аула находился в лучшем случае в 20-30 км. Кроме того, весной казахи снимались и уходили на летние пастбища за десятки и сотни километров от своего аулсовета. Поэтому в казахских хозаулах население могло годами не видеть председателя совета, и жило изолированно от Советской власти. Все вопросы решали зажиточные хозяева, которые при необходимости могли съездить к председателю аулсовета и договориться с ним по-свойски.
Вследствие огромных расстояний, отсутствия транспорта и общей бедности республики, накануне коллективизации никакой связи центра с аулами просто не существовало. В ауле не было ни телефона, ни радиточек, ни почтового сообщения. Даже в 1932 году колхозы не имели телефонной связи, телефон имели 10,2% сельсоветов, 23,1% совхозов152.
По сути своей, накануне коллективизации Советская власть в ауле существовала в большей степени на бумаге, чем на деле. Это открыто признавалось в Казкрайкоме. Филипп Голощекин говорил в своем докладе на 2-м Пленуме Казкрайкома в апреле 1926 года: «В казакском ауле нет Советской власти»153. Даже сельсоветы и аулсоветы, которые все же существовали и как-то работали, тем не менее были совершенно неуправляемы по причине отсутствия с ними связи. Распоряжения центральных органов попросту не доходили до мест, и в столице Казахстана не было возможности узнать, как эти распоряжения выполняются на деле.
В Казахстане были, помимо советских органов, также партийные организации и организации бедноты. В советской литературе о них, а в особенности о бедняцких организациях, было много написано хорошего, и отмечался рост и развитие.
Скажем, союз бедноты «Кошчи», имел мощную и разветвленную структуру: 7 губернских комитетов, 5 окружных комитетов, 27 уездных комитетов (укомов), 259 волостных комитетов (волкомов), 1996 аульных комитетов (аулкомов), а также 3434 первичных ячеек. В союзе состояло 243 тысячи человек, 68% которых приходилось на бедняков154. Партийная организация в Казахстане также была велика и имела широко разветвленную сеть от Крайкома ВКП(б) до первичных ячеек. В краевой парторганизации состояло 30 тысяч человек, из которых 34% приходилось на казахов, 46% – на русских155. В комсомольской организации состояло в 1925 году 50 тысяч человек, из которых казахи составляли всего 4 тысячи человек, или 8,6%156.
Однако, злейшие враги Советской власти в Казахстане: расстояния и дефицит транспорта, держали за горло и партийные организации, и союзы бедноты. Здесь также процветали все те же самые явления, что и в аулсоветах: первичные организации фактически не существовали, собрания не проводились, решения вышестоящих органов не доходили, а если и доходили, то не исполнялись. Причин тому было несколько, но среди них нужно выделить проблему перевода документов и писем на казахский язык.
С первых же дней образования КАССР казахский язык был признан государственным языком наравне с русским. В 1923 году вышел декрет о переводе делопроизводства на казахский язык или на использование двух языков. Однако, несмотря на декреты, в первые годы Советской власти в Казахстане документы и постановления на казахский язык не переводились, и издавались на русском языке. В руководящих органах было засилье русских и украинцев («европейские кадры», как тогда говорили). В 1922/23 году в центральных органах Казахстана насчитывалось 60% русских, 16% других европейских национальностей и 24% казахов157. Скажем, в 1922 году в партийной организации Казахстана было всего 6,3% казахов, а на 1-ю областную партийную конференцию 11-18 июня 1921 года в Оренбурге в составе 163 делегатов приехали всего 19 делегатов-казахов. Засилье «европейских кадров» и употребление русского языка создавало сильную отчужденность между массами коренного населения (не только казахского) и Советской властью, и порождало пассивность низовых органов.
В 1926 году проблемой привлечения казахов к советскому и партийному строительству озаботились всерьез. В Казахстане стартовала политика «коренизации», согласно которой определенный процент должностей должны были занять казахи или, по крайней мере, работники, владеющие казахским языком. 29 декабря 1926 года вышло постановление Совнаркома КАССР об обязательном переводе постановление на казахский язык. Одновременно открылись языковые курсы, на которых в 1926-1927 году обучались 1505 человек158. В 1928 году работало 150 школ казахского языка159.