Бесконечность не для слабаков. Книга о менеджерах, хакнувших систему госуправления
Шрифт:
Как-то Резниченко согласился дать интервью одной журналистке. Сев за стол вместе со своим коллегой, они достали MacBook, спрятались за ними и, выглядывая иногда из-за него, стали задавать вопросы, смотря в монитор. Это очень напрягало, потому что нормальные люди так не разговаривают. Затем последовал вопрос: «А что вы сделали для реабилитации участников АТО?» Валентин к тому моменту уже минут десять еле сдерживал себя, а затем спросил журналистку: «Вы меня извините, как долго вы находитесь в ОГА? С утра? У меня Центр реабилитации воинов АТО на первом этаже. Вы там были? Нет? А почему? Пошли бы своими глазами посмотрели, вы ведь журналист. Зачем вы меня тогда спрашиваете? Напишите вопросы, моя пресс-служба напишет ответы, и я подпишусь под этим. И все. Вы же со мной не разговариваете, а смотрите в монитор». Журналистка выбежала из кабинета в слезах.
Затем вышел этот материал. Вот как был подан
– Есть ли в области социальная программа по демобилизованным?
– А может быть, вы спросите это там? Внизу находится центр поддержки воинов АТО. Вы в него заходили? Вы в нем были? Вот серьезно?
– Нет.
– А чего вы пришли меня спрашивать? Вы посмотрели бы сначала и там все, там не то что программа — зайдите и посмотрите. На самом деле, это первая в стране область, которая это сделала. Одиннадцать из одиннадцати моих советников девять — волонтеры. Поговорите с моим советником Начовным, Ольгой Горб, посмотрите наш реабилитационный центр. А вам нужен мой рассказ, какой я очень интересный губернатор… чемпион. Мне не нравится такой рассказ.
– А какой вам нравится?
– Смотрите, нравится такой, когда не надо меня хвалить. Вы меня можете критиковать за то, что я не сделал, и можете сказать, что сделали. А когда вы у меня спрашиваете, что сделали, находясь в этом здании и полдня в городе и не сходив в центр, то мне странно. Давайте мы сейчас сядем и будем рассказывать вам программу. Честно говоря, у меня нет времени и желания. Закончим на этом, да?
– Возможно, вы считаете, что все проделанное – это нормально. Но, тем не менее, я родом из Тернополя. И моя область в этом упомянутом рейтинге обошла лишь Донецкую и Луганскую. Видимо, что-то мешает дать такие показатели области, как у вашей. И именно вашу область отметили как лучшую.
– Я не знаю, что делает губернатор вашей области. Мы же говорим, что меня выделили только по экономическим критериям.
– Социально-экономическим.
– Хорошо, социально-экономическим.
– Это же немало значит. Я не хотела вас никаким образом обидеть.
– Вы меня не обидели ничем.
– Но вы разочарованы.
– Я разочарован, потому что суть ваших вопросов мне не интересна. Мне не интересно на них отвечать. Вы когда-нибудь поймете, когда будете сидеть с этой стороны, что разговаривать с двумя людьми, которые отделены от тебя двумя компьютерами красивыми… Я могу и свой поставить еще и отделится третьим. Мне не интересно отвечать на такие вопросы. Можете так и написать: «Резниченко — мудак».
– Почему же?
– Ну потому что он отказался отвечать на ваши вопросы. Мне не интересны ваши вопросы. Мне не интересно хвалить себя, почему я самый лучший. Так понятно?
А вскоре одесский Дом юстиции имени Саакашвили был закрыт.
Глава 7
ProZorro как инструмент достижения цели, а не самоцель
Мало кто до сих пор понимает, что именно мы сделали в Днепропетровской области с помощью ProZorro. А мы были первыми в стране, кто посмотрел на эту систему электронных тендеров как на инструмент, а не самоцель – удобный инструмент достижения целей, которые мы сами себе поставили.
Все хотели реформ. Но когда ProZorro было запущено в качестве эксперимента в Министерстве обороны, другие госорганы вводить его не спешили. Зря.
Мы исходили из того, что нужно всегда делать то, что должно быть сделано, даже если закон не обязывает нас так поступать. Иными словами, бездействие – такое же преступление, как и действие вразрез с законом. И вот именно так было в случае с ProZorro.
Есть удобный инструмент. Почему его не использовать? Только потому, что это не обязывает делать закон? Бред.
ProZorro – уникальная онлайн-система госзакупок. Ее полных аналогов нет ни в одной стране мира. Ее основной принцип состоит в том, что конкурсы на предоставление государству услуг или на продажу ему товаров проводятся онлайн, любая компания может участвовать в торгах, любой житель нашей планеты может зайти на сайт и посмотреть всю историю по каждым торгам, все предстоящие торги и огромный массив статистики. Вся документация находится в открытом доступе. Вся база по всем торгам всех госорганов в стране собрана в одном месте. И в определенный системой день происходит редукцион – аукцион на понижение цены.
Согласитесь, это в корне отличается от старого способа, когда государство проводило торги в закрытых кабинетах, а привыкшие зарабатывать на бюджете чиновники допускали к торгам только компании, в которых был их интерес.
Вы хотели прозрачности? Вот она. Нет закона, обязывающего делать именно так? Да, но и нет закона, запрещающего так делать.
«Запрещено все, что не разрешено явно и в восьми законах» / «Разрешено все, что не запрещено явно и в восьми законах».
Старый подход, который использовали до нас. / Новый подход, который насаждали мы.
Огромная разница, правда?
Мы были уверены, что закон об использовании ProZorro будет принят и эта система станет обязательной по всей стране.
В нашей логике было важно сделать ее обязательной у нас в области уже сейчас, обучить всех предпринимателей работе в ней, провести семинары для них и таким образом дать им фору перед их коллегами из других областей. В день, когда все торги в стране станут обязательными в ProZorro, у предпринимателей из нашей области будет огромное преимущество.
Самое важное в том, что налоги наши предприниматели платят, в том числе, и в местные бюджеты и создают рабочие места в нашем регионе.
Так и получилось в итоге.
Блог на site.ua, 2018 год
Игра вдолгую
В августе 2015-го года, когда распоряжением Валентина Резниченко все закупки Днепропетровской ОГА и подчиняющихся ей учреждений были переведены в ProZorro, многие не понимали, зачем мы это делаем, если это делать не обязывает закон.
Также многие до сих пор не поняли, почему у нас все допороговые закупки на сумму от 3 000 грн обязательны в ProZorro, и ни у кого даже мысли нет их отменять.
Наша логика в 2015-м была простая.
Чем раньше мы начнем это делать у себя в области, тем быстрее юридические и физические лица, зарегистрированные на ее территории и платящие налоги здесь, научатся всем нюансам работы в ProZorro. И когда это станет обязательным для всех государственных органов страны, бизнесмены и предприниматели нашего региона получат огромное преимущество перед своими коллегами из других областей и будут участвовать и побеждать в торгах по всей стране. При этом, напомню, налоги будут идти в местные бюджеты Днепропетровской области.
И, конечно, экономия бюджетных средств означает еще больше денег на дороги, школы, больницы и детские садики.
Собственно, так и случилось.
Например, Днепропетровская область признана лидером по количеству победителей II профессиональной премии Zakupki.Кращі.
Из 13 номинантов, которые презентовали область, победили шестеро. Лучших определяли эксперты Zakupki.Prom.ua и специалисты мониторингового портала DoZorro.
В номинации «Профессионал конкурентных закупок» победил Днепропетровский педколледж ДНУ им. Олеся Гончара, имеющий наилучшее соотношение количества объявленных закупок и заключенных договоров.
Городская больница №2 Днепра – лучшая в номинации «Самый экономный заказчик».
В номинации «Самый результативный участник Prozorro» победу одержала днепровская компания «ВВ-Профит» – компания победила в 80% торгов, в которых принимал участие.
Один из дистрибьюторов на фармацевтическом рынке Украины – «БАДМ-Б» – стал лучшим в номинации «Активная и результативная защита компанией собственных интересов». Это уже вторая награда компании: в 2016-м она получила премию за лучшие предложения в Prozorro.
В номинации «Консультанты-активисты, которые делятся знаниями и опытом» награду получила юридическая компания «Правое дело». Она обучает участников закупок и предоставляет им юридическую поддержку.
Заместитель председателя общественной организации «Громадський контроль» Денис Селин – лучший в номинации «Независимые активисты, которые приносят пользу системе закупок».
Именно с Денисом и его организацией мы внедряли ProZorro у нас в области.
Да, играть вдолгую, да еще и не на выборной, а на назначаемой должности – для этого нужно иметь смелость, быть уверенным в том, что делаешь, и заражать верой всех вокруг.
У нас так получилось.
Спасибо всем, кто поверил нам в августе 2015 года и вместе с нами сделал Днепропетровскую область регионом №1 по внедрению ProZorro.
Наш успех – это ваша заслуга. Заслуга каждого бизнесмена, каждого предпринимателя, каждой компании, каждого ЧП, поверившего нам как госоргану и участвующему в торгах на ProZorro.
Ну и напомню, что каждый 10-й участник системы ProZorro – из Днепропетровской области.
Спасибо всем налогоплательщикам в Днепропетровской области.