Дефолт, которого могло не быть
Шрифт:
137
По сведениям от источников на рынке, нерезиденты на конец сентября 1997 г. держали ГКО на общую сумму 15 млрд долларов, одну треть из них составляли корейские и бразильские инвесторы.
138
Freeland, 2000.
139
При этом «История российской приватизации» увидела свет в 1999 году.
140
При этом Бойко только что были предоставлены специальные полномочия для обеспечения доходной части бюджета, а Мостовой стал ключевым руководителем в сфере приватизации. Кох стал первой жертвой информационных войн – он был вынужден уйти в отставку в августе.
141
Как говорилось в предыдущей главе, Кириенко был назначен заместителем министра в апреле 1997 г.
142
На
143
См., например, оценки Фишера о реализации программы: http://www.imf.org/external/np/speeches/1998/010998.htm.
144
Валютный коридор на вторую половину 1995 г. был установлен в пределах 4 300 – 4 900 неденоминированных рублей за доллар. Его введение способствовало стабилизации валютного рынка и снижению инфляции до среднемесячного показателя в 4,5% (в первой половине года он был на уровне 10%). В первой половине 1996 г. был установлен в пределах 4 550 – 5 150 неденоминированных рублей за доллар. Но во втором полугодии власти перешли к скользящей шкале, что было вызвано массовой интервенцией на валютном рынке в поддержку рубля перед президентскими выборами, а также растущим желанием защитить внешнюю конкурентоспособность. Начиная с 1 июля 1996 г. коридор был установлен в пределах 5 000 – 5 600 неденоминированных рублей за доллар со скольжением к концу года до уровня 5 500 – 6 100. За весь год рубль по отношению к доллару подешевел на 16,5% против 23,5% в 1995 г. По результатам года инфляция понизилась до 1,7% в месяц, или 22% в год.
145
На самом деле резервы к концу года составили 17,8 млрд долларов.
146
При этом он отметил, что закрытие ряда социальных учреждений для получения дополнительных 5% к общему сокращению расходов с президентом еще не обсуждалось.
147
Путем введения единого счета налогоплательщика ГНС пыталась вовлечь банки в процесс сбора налогов. С введением единого счета предприятия должны были проводить все операции только через один банковский счет, и тогда, в случае возникновения у них задолженности перед бюджетом, необходимые средства можно было без труда в принудительном порядке списать с их счетов. В результате, однако, предприятия перешли на расчеты наличными или через банковские счета за границей.
148
Действительно, любые новые решения стали бы подтверждением наличия политической воли, которой явно не хватало при реализации ранее заявленных мер.
149
Гайдар считал, что указания Черномырдина на юридические ограничения были только отговоркой; на самом же деле на заседании 8 декабря, похоже, просто не собрали кворум (что, конечно, было легко исправить).
150
Бюджетный кодекс был окончательно принят в 1998 году, Налоговый кодекс – лишь в 2000-м.
151
Московские коммерческие банки, похоже, имели к началу 1998 г. краткосрочные ссуды и кредитные линии на общую сумму порядка 3 млрд долларов, или более чем 120% их акционерного капитала.
152
ЦБ дал коммерческим банкам срок для обмена банкнот до 1 июля. После этого выпуск в обращение разрешался только для новых банкнот. Старые банкноты по-прежнему принимались в оплату без ограничений до конца 1998 г., а их обмен на новые был разрешен через уполномоченные банки до конца 2001 г.
153
Как уже отмечалось, облегчение доступа на рынок капиталов было в значительной мере чисто формальным. Используя различные «серые» схемы и подставных российских участников, иностранные инвесторы (за исключением некоторых институциональных инвесторов) уже давно вовсю работали на российском рынке. Так что осуществленная либерализация имела среди прочего целью просто упорядочить сложившуюся ситуацию. Вообще, жесткий контроль за движением капиталов, что в России, что в любой другой стране, действительно эффективен только когда его осуществляют уже совсем драконовскими методами, которые практически не совместимы с рыночной экономикой. Так что ЦБ всего лишь пытался добиться большей прозрачности.
154
Moscow Times, 13 января 1998 г.
155
В апреле Бревнова во главе РАО «ЕЭС» сменил Чубайс.
156
Стагнирующая советская экономика времен Леонида Брежнева жила за счет торговли дорогой нефтью начиная с 1970-х гг. Получаемые миллиарды долларов не давали системе умереть и продлили коммунизму жизнь на целое десятилетие. Но когда в середине 1980-х глобальное предложение нефти значительно превысило спрос, цены рухнули, а вслед за ними рухнула и советская экономика. Так что у Горбачева не было выбора, ему нужны были радикальные решения. А заграничные займы и опустошение собственных золотых запасов всего лишь оттягивали неминуемое. В конечном итоге, конечно, сработали многие факторы, но и циклическое колебание цен на нефть сыграло свою немалую роль в провале политики перестройки.
157
Кризис на мировых рынках начался в ноябре 1997 г., после того, как ОПЕК объявила об увеличении квот на 10%, с 25 млн до 27,5 млн баррелей. Решение это пришлось очень не вовремя. Как раз когда на рынке стало больше нефти, в Азии разразился финансовый кризис, самые быстрорастущие потребители нефти лишились средств на ее покупку в больших количествах, и в результате рынок обрушился. Мировые цены на нефть упали в 1998 г. на 32% и выросли в 1999 г. на 37%.
158
При этом они упорно отказывались представить данные в подтверждение своих слов.
159
Слухи ходили самые разные: то Черномырдин был выведен «из-под огня», чтобы не портить себе репутацию в преддверии президентских выборов 2000 года, то, наоборот, Ельцин расценил, что премьер начал вести себя чересчур «по-президентски», особенно во время недавнего посещения Вашингтона. Поговаривали также, что только таким образом и мог еще не растративший всего своего влияния Березовский избавиться от Чубайса.
160
Касьянов, бывший тогда замминистра финансов, 6 марта заверил меня, что подлежавшие погашению 20 февраля 600 млн долларов в счет выплаты долга Германии в рамках двусторонних соглашений с членами Парижского клуба были переведены получателю 4 марта, т. е. в пределах разрешенного в соглашениях льготного срока. Касьянов признал тогда, что работа с погашением внешнего долга была поставлена плохо (в ней участвовали одновременно три разных управления в самом Минфине и Внешэкономбанк), средств постоянно не хватало, и потому осуществлять платежи точно в срок было практически невозможно. Своеобразное подтверждение его слов появилось уже 10 марта, когда один из сотрудников Касьянова застал его врасплох сообщением, что из-за несвоевременных поступлений средств на счета Минфина подлежащая выплате сумма кредита все еще полностью не погашена! А ведь всего через несколько дней (16 марта) Касьянову предстояло отправиться в road show выпуска номинированных в немецких марках еврооблигаций.
161
См.: Freeland, 2000.
162
Формально Чубайс в начале марта был назначен руководителем правительственной комиссии по госдоходам, но в то же время не прекращались слухи, что на самом деле его прочат на пост главы РАО «ЕЭС». Фишер даже воспользовался очередной беседой по телефону 13 марта и спросил его об этом напрямую. В конце концов, Чубайс был назначен в РАО 30 апреля.
163
Другие авторы, такие как Фрилэнд, Брэди и Джонсон, детально описали интриги вокруг этой проблемы, в которых были задействованы и олигархи, и правительственные чиновники, и Дума.