Экономическое сотрудничество в рамках ШОС: основные направления и перспективы развития

Быков Алексей Алексеевич

Геополитическим интересам России отвечает сохранение постсоветского пространства как зоны интересов РФ, реализуемых прежде всего путем обеспечения национальной и региональной безопасности. Геоэкономические интересы РФ на этом пространстве определяются не только потенциально емким рынком, установившимися за долгие годы техническими и потребительскими стандартами, сложившейся однотипной технической инфраструктурой, но и определенной зависимостью России и постсоветских государств в целом от отношений с другими внешнеэкономическими партнерами и форм сотрудничества с ними применительно к процессам формирования и развития основных центров влияния в современном мире.

Развитие торгово-экономической интеграции с участием России

на постсоветском пространстве показало ее сложность и противоречивость. Ряд бывших республик СССР опасались, что интеграция будет сопровождаться утратой их суверенитета и усилением зависимости от России. Но большинство новых государств были заинтересованы в сотрудничестве с ней, при этом настороженно воспринимая проекты, связанные с созданием надгосударственных органов, где решающую роль играет Россия, опасаясь потерять самостоятельность в ведении внешних, в том числе экономических дел.

Всплеск национализма, изоляционизма, предпочтительность сотрудничества со странами дальнего зарубежья – все это стало реальностью. После развала СССР каждая из бывших республик строила свою собственную модель социально-экономических реформ политического развития и государственного устройства.

То обстоятельство, что экономики постсоветских государств были ранее частями народнохозяйственного комплекса СССР, не означало высоких темпов интеграционных процессов. В экономическом отношении все регионы СССР развивались как звенья единого народнохозяйственного комплекса, объединенные не стоимостными, а натурально-вещественными технологическими связями. Поэтому многие хозяйственные межреспубликанские связи, сформировавшиеся в Советском Союзе, воспроизводить в новых условиях оказалось невозможным или экономически нецелесообразным. Их эффективность в СССР была обусловлена низким уровнем цен на исходное сырье и материалы. Например, в 1991 г. в СССР уровень цен относительно мировых составлял: по природному газу – 3 %, по удобрениям – 5 %, по цементу – 6 %, по бензину и дизельному топливу – 9 %, по нефти – 13 %, по древесине – 17 %, по прокату черных металлов – 25 % [24] . Изменение в соотношении цен на сырье и энергоносители, приближение их к уровню мировых, возросшие транспортные тарифы высветили неэффективность многих хозяйственных связей. А стремление отдельных стран на постсоветском пространстве к максимизации собственных экономических выгод в двусторонних отношениях при минимизации обязательств и ответственности привели к утрате экономического и социального единства.

24

По данным Федеральной службы государственной статистики РФ.

Кроме общих для всей мировой экономики интеграционных факторов на постсоветском пространстве действует ряд интеграционных факторов, специфических именно для государств бывшего СССР. Эти интеграционные составляющие представлены следующими группами факторов:

Во-первых, экономические интересы. В 90-е годы прошлого столетия все страны СНГ пережили период глубоких структурных изменений – внутренних и внешних, экономических и политических. Их экономический потенциал сначала резко сократился, а затем после нескольких лет непрерывного снижения во второй половине десятилетия показал тенденцию к росту, который остановил в 2008–2009 гг. мировой финансовый кризис.

Однако, несмотря на тенденцию роста основных макроэкономических показателей в конце XX – начале XXI в., практически во всех странах, ранее входивших в СССР, не наблюдалось кардинальных сдвигов в повышении уровня жизни большей части населения. В экономиках этих государств не были преодолены сложившиеся деформации воспроизводственного процесса. Можно говорить лишь о некотором ослаблении негативных последствий

для макроэкономики за прошедшее десятилетие. Республики бывшего СССР были слабо связаны с мировым рынком, поставляя на него около 3 % производимой продукции и получая 4–7 % потребляемых ресурсов. В условиях системной трансформации произошло углубление структурных диспропорций национальных экономик.

Одним из последствий структурной деформации производства и инвестиций стало ускоренное развитие добывающих отраслей, что способствовало превращению постсоветских государств в ресурсные сегменты мирового рынка, поэтому для ряда из них интеграция стала безосновательной. Многие из них переориентировались на третьи страны.

По удельному весу обрабатывающих отраслей и структуре материального производства постсоветские государства в большинстве случаев существенно уступают не только странам Западной Европы, США, но и Латинской Америке.

Низкий технологический уровень большинства предприятий не позволяет постсоветским государствам производить высококачественные и конкурентоспособные на мировом рынке товары, прежде всего оборудование, электронику, многие другие виды технологически сложных изделий (исключение составляют технологии и продукция военно-промышленного комплекса). Это в значительной степени определяет сырьевую направленность их экспорта, причем нередко они выступают на внешних рынках как конкуренты. В настоящее время экономическая взаимозависимость национальных хозяйств, отдельных предприятий и организаций постсоветских государств подвергается давлению как в ходе внутренних рыночных реформ, так и в процессе интеграции этих стран и в региональные экономические группировки, и в мировое хозяйство в целом.

Особенностью интеграции постсоветских стран в современных условиях является доминирующая роль России. На нее приходится более половины общей численности населения и более 75 % совокупного валового продукта постсоветских государств. По численности населения она превосходила в 2008 г. занимающую второе место Украину в 3 раза, по ВВП – в 8 раз.

Для постсоветских стран российский рынок является не только привлекательным, но и в значительной степени безальтернативным в торговле энергоносителями, сырьем и материалами.

Таблица 1

Товарная структура экспорта РФ в страны СНГ (в %)

Источник: Российский статистический ежегодник – 2009 / Федеральная служба государственной статистики РФ. М., 2010.

С постсоветскими государствами у России сложились особые экономические отношения, связанные с импортом из Туркмении и Казахстана энергоресурсов и их экспортом в Украину, Молдавию и ряд других стран. К тому же Украина и Белоруссия, обладая выгодным географическим расположением, получают платежи за транзит энергоресурсов из России, которые являются существенной статьей их национальных бюджетов.

По поводу перечисленных отношений возникает ряд проблем, отражающихся на ходе интеграционных процессов на постсоветском пространстве: разногласия в отношении цен на поставляемые из России энергоресурсы; оплаты услуг за транзит; долгов по оплате осуществленных поставок и урегулирования задолженности; несанкционированного отбора из нефте– и газопроводов. Решение этих разногласий в большинстве случаев ставится в качестве условия развития интеграционного сотрудничества, что связано с их важностью для бюджетов как России, так и других государств.