Федеральный закон о пенсиях с комментариями для граждан и пенсионным калькулятором
Шрифт:
Необходимо также отметить, что правовые последствия усыновления ребенка, предусмотренные п. 1 ст. 137 СК РФ, наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка (п. 6 названной статьи).
В связи с этим назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца по правилам п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ может быть произведено независимо оттого, что в свидетельстве о рождении ребенка указаны его родные родители.
Согласно п. 2 ст. 137 СК РФ усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей
Вместе с тем в п. 8 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
Это означает, что в случаях, когда родители (один из них) умирают ранее усыновления, трудовая пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена и после усыновления.
Право на трудовую пенсию не сохраняется, если смерть родителей наступила после усыновления, а также если усыновление имело место после достижения ребенком возраста 18 лет.
При отсутствии заявления застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, пенсионные накопления, подлежащие выплате членам его семьи, распределяются между ними в равных долях, в последовательности, установленной п. 6 ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ:
• в первую очередь – детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);
• во вторую очередь – братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.
Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.
Глава III. Страховой стаж
В ст. 2 комментируемого Федерального закона дана нормадефиниция, согласно которой страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В этой формулировке заключается иной правовой смысл. Наличие разных формулировок по одному предмету привело к необходимости выбора правоприменительными органами такой редакции, которая отвечает интересам адресата нормы. Учитывая это, а также тот факт, что норма-дефиниция по своей сути статична, а нормой материального права закреплено условие об уплате страховых взносов «за эти периоды», в практической деятельности применяется норма, регулирующая непосредственное включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, т. е. редакция нормы, предусмотренная в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет место трансформация понятий: труд как таковой, как квалифицирующий признак или критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяется другим – уплатой страховых взносов, т. е. реальным финансовым результатом этого труда, вложенным в общую систему пенсионного страхования застрахованных лиц.
По смыслу комментируемой статьи видно, что ее целевая направленность – правовое регулирование включения в страховой стаж работы и (или) иной деятельности. Термин «работа» в экономическом смысле определяется как осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определенного круга поручений, заданий (Современный экономический словарь, изд. М., ИНФРА-М, 1998).
Таким образом, комментируемая статья ориентирована на урегулирование прав тех застрахованных лиц, которые трудятся.
К периодам работы относятся:
• периоды выполнения трудовой функции по трудовому договору. По характеру деятельности это может быть любая предусмотренная трудовым законодательством работа – постоянная, временная, штатная, нештатная, сезонная, надомная и т. п.;
• периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг;
• периоды работы по авторским и лицензионным договорам;
• периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие);
• периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда;
• периоды работы в качестве пастуха по договору с коллективом граждан-владельцев скота за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг.
Этой статьей, в частности, определена по смыслу нормативных положений возможность добровольного участия в системе обязательного пенсионного страхования трех категорий физических лиц:
• граждан, работающих за пределами территории Российской Федерации;
• лиц, осуществляющих уплату страховых взносов за другое работающее физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем в силу закона;
• лиц, осуществляющих уплату страховых взносов за другое физическое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем из-за отсутствия страхователя как такового, т. к. это лицо не занято трудовой деятельностью.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР.
Реализацию права граждан на пенсию государство обеспечило путем закрепления в законодательстве следующих мер.
Во-первых, согласно ст. 243 НК РФ налогоплательщик имеет право на применение налогового вычета на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование из сумм единого социального налога. В случаях несвоевременной уплаты или уплаты страховых взносов не в полном объеме на обязательное пенсионное страхование налоговые органы могут взыскать с недобросовестных налогоплательщиков в бесспорном порядке все 28 процентов (с 01.01.2005 г. – 20 процентов) единого социального налога. Тем самым государство гарантирует обязательное поступление денежных средств в пенсионную систему.