Финансисты, которые изменили мир
Шрифт:
Представители оппозиционных партий не раз обвиняли Кудрина в жадности и называли «скрягой», утверждали, что Минфин недостаточно выделяет денег на развитие страны. Многие высказывались резко против создания Стабилизационного фонда. Однако очередной экономический кризис показал, что накопления России необходимы. Цена на нефть в 2008-м рухнула со 139 до 32 долларов за баррель. Иностранный капитал начали поспешно выводить из страны. Ожидалось банкротство многих банков и девальвация рубля. Только благодаря антикризисным мерам правительства краха удалось избежать. Для поддержания льготных условий для банков были выделены деньги из Резервного фонда. В целях укрепления российской финансовой системы и стабилизации финансового рынка приняли специальные законы. Частные банки, которые находились в наиболее тяжелом положении, были выкуплены государственными компаниями. Деньги вкладчиков удалось сохранить.
После кризиса экономическое положение в России постепенно улучшилось, но процесс реформирования значительно замедлился.
«…Цена на нефть стала очень быстро расти, и мы попали в такую сырьевую ловушку… когда кажется, что увеличением расходов можно решить многие проблемы. А то, что они должны решаться качеством управления, эффективностью работы, конкуренцией, вот это отошло на второй план. Просто увеличить расходы на любую сферу – в том числе субсидии предприятиям, создание новых институтов развития – казалось, легкий путь. И это действительно замедлило реформы. …Не хотелось принимать болезненных решений как в кризис, так и после кризиса»
Непопулярные меры
За время работы в качестве главы Минфина Кудрину приходилось принимать и непопулярные решения. Одно из наиболее ярких и запомнившихся – подготовка пакета законов о монетизации льгот. Смысл реформы в том, что льготы разных категорий граждан должны были быть заменены денежными компенсациями. Еще с советских времен и за время существования Российской Федерации накопилось огромное количество льгот, многие из которых фактически не использовались. Система льгот способствовала коррупции и хищению бюджетных средств. Значительные убытки от этой системы несли транспортная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство. Однако после принятия пакета законов о монетизации по всей стране всколыхнулась волна протестов. Основной ее движущей силой стали пенсионеры. Недовольны были и военные. Пришлось увеличивать размер пенсий и проводить индексацию зарплат военнослужащим. Некоторые льготы все-таки были возвращены, и многие граждане в результате, получая дополнительные деньги, оказались удовлетворены итогами реформы.
Еще одна непопулярная мера, за которую ратовал Кудрин, – повышение пенсионного возраста. Этот закон не был принят. В 2011 году президент Дмитрий Медведев публично выразил несогласие с мнением Алексея Кудрина по данному вопросу. «Решение о том, каков будет возраст выхода на пенсию, принимает не министр финансов», – заявил глава государства. И это не единственное разногласие бывшего министра с действующей властью. Главным камнем преткновения, из-за которого Кудрин был вынужден покинуть свой пост, стал вопрос об увеличении оборонных расходов страны.
В конце 2010 года было объявлено о программе модернизации армии до 2020 года стоимостью в 20 триллионов рублей. Позиция Кудрина заключалась в том, что невозможно модернизировать армию отдельно от всей экономики. К тому же выделение этих денег слишком сильно разбалансировало бы бюджет, возможно, пришлось бы даже увеличить налоги. Бюджету и так с трудом удалось справиться с последствиями кризиса, поэтому на новый компромисс по поводу столь огромных бюджетных рисков Кудрин пойти попросту не мог.
«Мое заявление относительно того, что я не вижу себя в составе кабинета министров образца 2012 года, является продуманным и взвешенным»
Кудрина нередко называют «последним либералом путинской эпохи». По прошествии времени может возникнуть вопрос, как такой человек, как Алексей Кудрин, смог оказаться в кремлевской команде и настолько сильно влиять на политику властей. Однако объяснение достаточно простое: Кудрина всегда ценили и продолжают ценить как профессионала высочайшего класса, прекрасного специалиста, готового работать столько, сколько потребуется, чтобы выполнить насущные задачи, решить проблемы и сгладить конфликтные ситуации.
Пребывание Алексея Кудрина на посту министра финансов оставило значительный след в экономике России. Помимо ряда социально-экономических реформ, его заслугой можно считать и постепенное внедрение режима конвертируемости рубля. Ограничения на ввоз и вывоз капитала были отменены. Российские компании и простые граждане могут брать кредиты или хранить деньги в любом банке мира, инвестировать средства в любой стране.
24 декабря 2011 года Алексей Кудрин принял участие в московской демонстрации на проспекте Академика Сахарова. Количество митингующих превышало тогда 120 тысяч человек. Кудрин выступил перед участниками акции протеста и предложил свои услуги в качестве посредника между властью и демонстрантами. При этом он четко дал понять, что не согласен с итогами выборов в Думу. Однако ни митингующие, ни органы власти так и не воспользовались его предложением.
Известные высказывания Алексея Кудрина
• Уже в восьмом классе я решил: хочу разбираться в законах развития общества и понимать, что нужно делать для улучшения.
• Даже самые богатые компании в стране не должны навязывать власти свою волю в нарушении законов.
• Нефть влияет на все стороны жизни страны: на доходы бюджета, на заказы предприятиям, на зарплаты, на финансовый рынок.
• Если цены на нефть серьезно упадут, мы быстро увидим, что у нас не такая толстая «подушка безопасности», как кажется некоторым. Тогда придется или повышать налоги, или сокращать социальные расходы.
• России нужны свободные выборы.
• Россия должна отважиться на усиление демократии.
• Нужно дать власти шанс измениться.
Основные даты жизни и деятельности
1960 г. Родился в Латвии в семье военнослужащего и бухгалтера
1983 г. Окончил экономический факультет Ленинградского государственного университета
1990 г. Начал работать в горисполкоме Ленинграда
1993 г. Стал заместителем мэра Санкт-Петербурга Анатолия Собчака
1996 г. Назначен заместителем администрации президента, начальником главного контрольного управления
1997 г. Назначен первым заместителем министра финансов
2000 г. Стал министром финансов
2011 г. Отправлен в отставку со всех занимаемых им государственных постов
2012 г. Возглавил созданный им Комитет гражданских инициатив
35. Андрей Шлейфер
(род. 1961)
Американский экономист российского происхождения, профессор экономики Гарвардского университета, наиболее часто цитируемый ученый-экономист в мире