Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
находится на таком удалении от национальной территории, которое не имеет
прецедентов в нашей истории. Образ нации, вооружённой для защиты своих
17 В телевыступлении президента 22 февраля и в его выступлении перед командным составом французских
ВС 23 февраля 1996 г.
18 Эти изменения отражены в Белой книге по обороне 1994 г.: Le Livre Blanc la Dйfense. 1994.
19 Assemblйe Nationale. Dйclaration du Gouvernement sur la dйfence par M. A.Juppй, premier ministre, et par M.
Ch.Millon, ministre de la dйfence. Cel. 4.4042(2654). Mis en distr. le 3 avril 1996.
202
границ
обороны»20.
Помимо изменений геополитического порядка, здесь действовали и
экономические императивы: снижение оборонных затрат диктовалось
необходимостью восстановления бюджетного равновесия, связанного с
приоритетной задачей борьбы с безработицей. В 90-е годы произошло
падение спроса на вооружения, а значительная часть военных расходов
Франции покрывалась доходами от экспорта оружия. Добавим, что только
Франция в годы холодной войны имела структуру ВС, подобную
сверхдержавам (в отличие от Китая, Великобритании и Японии): ядерные
силы из трёх составляющих (наземной, воздушной и морской), ВМС, снабжённые авианосцем с катапультами и военными контингентами в
различных регионах мира. В то же время, военная мощь Франции никогда не
была достаточной для того, чтобы она могла в одиночестве обороняться, а, следовательно, в большей степени определялась её амбициями, нежели
возможностями и уже поэтому требовала серьёзного пересмотра.
По окончании холодной войны одна Франция в Европе не последовала
всеобщему сокращению военных расходов, и пик их роста пришёлся на 1991
г.21 Только с 1992 г. начинается незапланированное сокращение военных
программ; тогда же, в начале 90-х гг., уменьшается доля расходов на ядерную
составляющую французской обороны: с 1990 по 1995 их доля в бюджете на
вооружение сокращена с 30% до 20%.
Встав во главе государства, Ж.Ширак провозгласил курс не на
количественное уменьшение, а на качественное изменение военного бюджета
и всей оборонной политики. В своём выступлении 23 февраля 1996 г. он
озвучил формулу «более эффективной, но менее дорогостоящей обороны»22.
20 Ibid. P.4.
21 195 млрд. франков по текущему курсу: La France et sa dйfense. Cahiers franзais. – 1997.
– N283. P.24.
22 Le Monde, 24 fevrier 1996.
203
Несомненное влияние на французских политиков и военных оказало
новое видение войны, предложенное стратегами США. Его породили
геополитические изменения к. 80-х – нач. 90-х гг., а также мощные
технологические перспективы совершенствования вооружений и средств
информации. Речь идёт о “новом оперативном искусстве”(NAO – Nouvel Art Opйrationnel). Его основные положения были представлены французскому
читателю в книге Ф.Жере ”Завтра война”23. Суть нового сценария будущих
войн – массированные вооружённые удары, точно спланированные и
направленные, с целью разрушения “нервных центров” противника, предварительно обнаруженных многочисленными средствами разведки по
всей глубине вражеских боевых порядков. В отличие от США, во Франции
ещё в 1997 г. принципиально отвергали любую доктрину, допускающую
ведение боевых действий в Европе. В противоположность доктрине ядерного
сдерживания, возможность войны в Европе пробуждала воспоминания о двух
разрушительных мировых войнах. В то же время, американские стратеги
настаивали, что речь идёт о принципиально иной войне. Окончание блокового
противостояния в Европе позволило им провозгласить пришествие новой
эпохи и нового понимания войны, окрещённого “войной информационной
эры”.
Первое отличие этой войны – она не предусматривает прямого
соприкосновения с противником: высокие военные технологии позволяют
использовать для поражения нервных центров противника самонаводящиеся и
радиоуправляемые ракеты и самолёты – “невидимки” и разведывательные
беспилотные самолёты, недоступные для радаров. Речь, следовательно, идёт о
высокотехнологичной “войне на расстоянии” с минимизацией риска для
нападающей стороны.
23 Gйrй Fr. Demain la guerre.
– P.: Calmann-Lйvy, 1997. Исходная доктрина изложена в документах “Air-Land Battle 2000” (т. наз. Доктрина Роджерса) и FM 100/5 (оперативная стратегическая доктрина армии США).
204
Второе отличие состоит в первостепенной роли информации, в
частности, разведки. Эффективность военных действий предусматривает в
качестве одной из главных составляющих “сбор, обработку, распространение
и распределение информации”24.
Несмотря на некоторые скептические замечания по частностям новой
стратегии, она произвела большое впечатление на французских политиков и
военных. “Новое оперативное искусство” предусматривает нечто вроде
виртуальной технократической войны, потери в которой для стороны, наносящей удар, сведены к минимуму, войны, которую граждане нападающих