Фронт без границ. 1941–1945 гг.

Белозеров Борис Петрович

б) в масштабе фронта иметь: отдел политпропаганды войск НКВД по охране войскового тыла, укомплектованного за счет бывших отделов политпропаганды округов погранвойск НКВД;

в) в масштабе армии: политаппарат в составе 5–7 человек.

Тогда же было принято и утверждено Временное положение об отделах, политпропаганды войск НКВД по охране тыла фронта. В своем директивном указании от 25 июля 1941 года о партийно-политической информации начальник Политуправления потребовал от политорганов больше самостоятельности и инициативы в решении вопросов, своевременности и оперативности, ее правдивости и достоверности. Основное назначение партийно-политической информации должно быть подчинено воспитанию личного состава в духе героизма, отваги, смелости, овладению новыми тактическими приемами и т. д. [765] .

765

Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. М. 1976. С. 521.

Политуправление постоянно информировало войска НКВД о боевых действиях на фронтах, охране тыла действующей армии, о мужестве и героизме военнослужащих всех видов войск.

Ежемесячно готовились и представлялись докладные записки Политуправления о боевой деятельности

и политико-моральном состоянии войск НКВД. Сводки о боевых отличиях личного состава направлялись в действующие части и соединения. Так, в сводке от 3 декабря 1941 г. указывалось, что «Политотдел 21-й дивизии (Ленинградский фронт) в присутствии члена Военного совета комиссара Клементьева и командующего 42-й армии генерал-майора Николаева провел со всеми командирами частей, секретарями партбюро и инструкторами пропаганды совещание „О воспитательной работе в частях дивизии“» [766] . В докладной записке политотдела войск НКВД по охране тыла Ленинградского фронта от 30 декабря 1941 года сообщалось: «Успехи контрнаступления Красной Армии продолжают повышать подъем среди личного состава и горячее желание улучшением качества несения службы оказать максимальную помощь частям первой линии фронта успешно громить и истреблять немецких оккупантов. Несмотря на большой процент ослабевших и истощенных на почве недоедания, особенно в частях южной зоны заграждения, целый ряд бойцов и командиров показывают высокую сознательность при выполнении своего долга» [767] .

766

Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. М., 1975. С. 168.

767

Там же. С. 172–173.

В военные годы шел неустанный процесс совершенствования структуры политорганов. 15 октября 1942 года приказом НКВД СССР во внутренних войсках создается политический отдел, работающий под руководством ЦК ВКП(б) и НКВД через аппарат заместителя наркома внутренних дел по войскам. Политические отделы создавались также в войсках по охране железнодорожных сооружений и особо важных предприятий промышленности. В связи с этим Политическое управление войск НКВД СССР было расформировано. К началу 1943 года во внутренних войсках, например, сложилась следующая структура политических органов: Политический отдел ВВ НКВД СССР, политические отделы соединений и отдельных полков. В не отдельных полках и подразделениях — заместители командиров по политической части.

24 мая 1943 года решением ГКО в Красной Армии упразднялся институт заместителей командиров рот, батарей и им равных подразделений по политической части. В соответствии с этим решением приказом НКВД СССР от 12 июня 1943 года институт заместителей командиров подразделений по политической части был упразднен и в видах войск НКВД. Важным этапом на пути дальнейшего совершенствования политорганов внутренних войск явилось создание политических отделов округов: Северо-Кавказского — в январе 1943 г., Украинского — в феврале 1943 г., Белорусского — в апреле 1944 г. и в декабре 1944 г. — Прибалтийского.

Создание политических отделов округов позволило более полно учитывать в организации и проведении партийно-политической работы особенности обстановки, задач, стоящих перед войсками различных округов, и оперативно откликаться на происходящие изменения. Основными направлениями партийно-политической работы в войсках являлись: воспитание личного состава в духе патриотизма, ненависти к гитлеровским захватчикам, буржуазным националистам; борьба за повышение боеспособности войск, организованности, дисциплины и бдительности.

Политотделы обобщали опыт передовых частей и подразделений, готовили листовки и плакаты, посвященные воинам, отличившимся в боях с врагом, организовывали огромную культурно-массовую работу.

Политотделы войск постоянно обращали внимание на оперативность партийно-политической работы, инициативы и самостоятельности в принятии решений и смелости брать на себя ответственность за действия. Этому старшие политработники учили своих коллег непосредственно в войсках. 9 марта 1943 года начальник Политотдела внутренних войск своей директивой «Об улучшении живого руководства политорганов» потребовал от их начальников главной целью руководства считать контроль и проверку исполнения приказов, директив и инструкций, изучение кадров на практической работе, обучение их на месте, оказание помощи партийным и комсомольским организациям [768] .

768

Скляров В. В. Мероприятия Коммунистической партии по организационному укреплению и совершенствованию стиля работы политорганов внутренних войск. В кн. Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941–1945. Л., 1976. С. 70.

2 октября 1944 года Политотдел войск НКВД по охране железных дорог своей директивой № 23/2/6913 предложил командирам частей и соединений провести серьезную работу по увековечиванию памяти воинов, погибших в бою при исполнении служебного долга. В этих целях «составить перечень тех мест, объектов, пунктов в обороне и защите которых отличился личный состав, с указанием, когда и какие гарнизоны и части участвовали. Организовать сбор данных о могилах бойцов и офицеров, погибших в бою. Определить, какие и каким способом отметить места, пункты боевых действий (мемориальные доски и другие оформления), а также могилы павших (установление обелисков, оград, посадка деревьев и т. д.). Эскизы мемориальных досок, обелисков, оформление могил следовало выслать в политотделы войск для утверждения» [769] .

769

Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. М., 1975. С. 613–614.

Значительное место в их работе занимали партийные и комсомольские организации. В частях и подразделениях они были полнокровные, способствовавшие боевому и моральному становлению личного состава, обеспечению безопасности фронта и тыла. Постоянно шел приток в партию новых членов, лучших бойцов и командиров. Если за 6 предвоенных месяцев 1941 года кандидатами в члены партии в войсках НКВД было принято 2217 человек, то за вторые 6, но военных месяца, того же года было принято 8108 человек [770] . За семь месяцев 1943 года в ряды партии было принято 5772 человека [771] . Все это свидетельствовало о стремлении передовых воинов

к тому, чтобы в трудное для страны время связать свою жизнь с партией, быть ей полезным в борьбе с врагом. Командиры и политработники видели в этих коммунистах своих надежных помощников, доверяли им наиболее сложные и ответственные участки боевой службы.

770

Там же. С. 553.

771

Там же. С. 591.

Аналогичные задачи по повышению профессионализма решались и в органах внутренних дел. Характерным в этом являлось Управление НКВД Ленинграда и области. Здесь выполнение задач органами милиции в экстремальных условиях блокады Ленинграда осложнялось обстановкой в самих органах милиции: качественный и количественный состав, обеспечение продуктами питания, проведение профессиональной подготовки и др. В январе — феврале 1942 года от голода скончались 378 милиционеров [772] . В отличие от рабочих и служащих, сотрудники милиции не получали какого-либо специального пайка, не снабжали их и по нормам войсковых частей. Нередки были случаи смерти милиционеров от голода прямо на посту [773] . В докладной записке на имя председателя Исполкома Ленсовета в декабре 1941 года начальник Управления милиции Е. С. Грушко сообщал, что от бомб, снарядов и голода в ОРУД ежедневно выбывало из строя 60–65 человек, в отряде речной милиции 20–25, в территориальных отделениях — до 10 [774] . Лишь с февраля 1942 года на основании решения Военного совета Ленинградского фронта сотрудники милиции стали снабжаться продовольствием на уровне частей передовой линии [775] . Учитывая тяжелую работу шоферов и регулировщиков на ладожской Дороге жизни, им была установлена повышенная норма довольствия: хлеба — 500 граммов, мяса — 125, жиров — 40, сахара — 35, крупы — 190, водки — 50 г в день. Сотрудники, работавшие на восточном берегу Ладожского озера, получали продовольствие с фронтовой базы Подборовье по более высокой норме [776] . В дальнейшем, с целью улучшения обеспечения сотрудников НКВД продовольствием, в Ленинграде удалось создать ряд подсобных хозяйств. 15 мая 1941 года начальник УНКВД Ленинграда приказал организовать подсобное хозяйство на выделенной земле колхоза «Красный пахарь» Парголовского района [777] . В соответствии с приказом НКВД СССР № 283 «Об организации подсобных хозяйств при Управлении милиции», в городе при каждом райотделе НКВД создавались самостоятельные подсобные хозяйства на выделенных 166 гектарах земли [778] .

772

Соколов А. Ленинградская Краснознаменная // Советская милиция. 1967. № 11.С.20.

773

Оборона Ленинграда 1941–1944. Л., 1968. С. 489.

774

Ленинградская милиция и органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.). Л., 1985. С. 19.

775

ЦГАИПД. Ф. 25. Оп. 12. Д. 65. Л. 40.

776

Павлов Д. В. Ленинград в блокаде. Л., 1985, С. 202.

777

ОРиАИ ИЦ ГУВД СПб. и ЛО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 138. Л. 173.

778

Там же. Д. 163. Л. 782.

Создание при подразделениях широкой сети подсобных хозяйств позволило в значительной степени решить проблему обеспечения сотрудников дополнительным питанием зимой 1942/43 годов, что способствовало сокращению количества больных, укреплению боеспособности подразделений [779] .

Личный состав милиции города испытывал некомплект сотрудников. Причинами этого явились массовый призыв в РККА в начале войны, смерть от голода и бомбардировок, болезни и ранения. Для решения кадрового вопроса был предпринят ряд различных мер. Из тыловых районов страны в Ленинград прибыли 1070 физически крепких здоровых сотрудника [780] . В это же время по приказу Главного управления милиции НКВД СССР дважды были эвакуированы в тыловые районы страны истощенные и больные сотрудники милиции Ленинграда. Первую эвакуацию провели в начале 1942 года [781] . Однако принимаемых мер, направленных на повышение боеспособности служб и подразделений милиции УНКВД Ленинграда, было явно недостаточно. По решению партийных органов Ленинграда осуществили мобилизацию в милицию женщин [782] . Большую часть из них направили в ОРУД, ГАИ, следственные подразделения, детские комнаты, экспертные отделы [783] . Значительное пополнение кадров позволило руководству городской милиции направить на оперативную работу сотрудников, вынужденных ранее заниматься вспомогательными работами [784] .

779

ЦГАИПД Ф. 408. Оп. 2. Д. 137. Л. 8.

780

Оборона Ленинграда 1941–1944. Л., 1968. С. 492.

781

Там же. С. 784.

782

ЦГАИПД. Ф. 25. Оп. 2. Д. 4734. Л. 47.

783

Филатов В. Ленинградская милиция в период обороны города 1941–1944 гг. М. 1965. С. 31.

784

Архив МИМ СПб. и ЛО. Д. 43. Л. 12.