Газета "Своими Именами" №44 от 30.10.2012

Газета Своими Именами (запрещенная Дуэль)

В соответствии со ст.5 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В органах федеральной службы безопасности России порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной Приказом ФСБ РФ от 22 января 2007 г. №21

Под органами федеральной службы безопасности в вышеуказанной Инструкции понимаются Федеральная служба безопасности Российской Федерации, подразделения ФСБ России, территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, пограничные органы, другие органы безопасности, авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения,. научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности, если не оговорено иное).

Положения Инструкции распространяются на все обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

В соответствии с Инструкцией рассмотрение обращений является должностной обязанностью руководителей (начальников) органов безопасности (далее - начальники) или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах компетенции. Начальники несут личную ответственность за правильную организацию работы по рассмотрению обращений и по приёму граждан в органах безопасности.

Прием и регистрацию письменных обращений, адресованных в ФСБ России, директору ФСБ России, заместителям директора ФСБ России и руководителям служб ФСБ России, осуществляет отдел писем Управления делами ФСБ России. Такие обращения направляются в органы безопасности для решения по существу поставленных в обращениях вопросов или переадресовываются по компетенции в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Ответ на письменное обращение готовится на бланке органа безопасности и подписывается начальником либо другим уполномоченным на то должностным лицом. Ответ отправляется на почтовый адрес, указанный гражданином.

Ответ на обращение, поступившее в орган безопасности по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (часть 4 статьи 10 ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”).

Судом установлено, что в феврале 2012 г. Сухановым А.А. направлены обращения в орган безопасности по информационным системам общего пользования на портал ФСБ РФ, в которых Суханов А.А. просил разъяснить «составляют ли государственную тайну сведения о деятельности Управления оперативно-технических и поисковых мероприятий «Л» ФСИН России, в дальнейшем переименованного в Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений, по вмонтированию Управлением «Л» ФСИН микрофонов и видеокамер для фиксации конфиденциальных бесед адвокатов с подзащитными в связи с оказанием юридической помощи в кабинеты следственных изоляторов, предназначенных для оказания юридической помощи адвокатами подзащитным, по направлению сводок «негласная аудиозапись» (НАЗ) и «негласное видеодокументирование» (НВД) в органы ФСБ, МВД, ФСКН для доказывания виновности арестованных на основании сведений, сообщённых ими адвокату при выработке позиции защиты»; «составляют ли государственную тайну сведения о местонахождении в Магадане оперативно-технического и оперативно-поискового отдела УФСБ, УСТМ и оперативно-поискового Бюро УМВД, отдела оперативно-технических и исковых мероприятий РУФСК11 по Магаданской области».

Данные обращения Суханова А.А., были перенаправлены для рассмотрения в компетентные органы, а именно в УФСБ РФ по Иркутской области, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.

14.03.2012 г. начальником УФСБ по Иркутской области в адрес Суханова А.А. направлен ответ, из которого следует, что Управление не располагает данными об отнесении к государственной тайне запрашиваемых им в обращениях сведений.

Не согласившись с данным ответом начальника УФСБ по Иркутской области Суханов А.А. обратился в суд с настоящим заявлением, указывая, что начальник УФСБ Е по Иркутской области сообщил ему заведомо ложные сведения о том, что указанные им в обращениях сведения не относятся к государственной тайне.

Оценивая представленные доказательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным ответа начальника УФСБ по Иркутской области от 14.03.2012 г., обязании начальника УФСБ по Иркутской области дать ответ следующего содержания: «сведения о подслушивании конфиденциальных бесед адвокатов с подзащитными в предназначенных для оказания юридической помощи кабинетах СИЗО подразделениями Управления по обеспечению деятельности оперативных подразделений «Л» ФСИН России, о местонахождении в Магадане оперативно-поискового бюро и Бюро специальных технических мероприятий УМВД, отдела оперативно-технических и поисковых мероприятий РУФСКН, отдела оперативно-технических мероприятий УФСБ составляют государственную тайну», по аедующим основаниям.

В судебном заседании представитель УФСБ по Иркутской области по доверенности Еранкевич П.П. суду пояснил, что Управление в своем ответе не указывало заявителю о том, что сведения, содержащиеся в его обращениях, не относятся к сведениям, содержащим государственную тайну, а указало на то, что Управление не располагает данными об отнесении к государственной тайне запрашиваемых им в обращениях сведений, поскольку Управление не является собственником информации о деятельности органов, указанных заявителем в обращениях, и как следствие, не располагает данными о её засекречивании.

Суд полагает, что данные доводы представителя заинтересованного лица являются обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно статье 29 (часть 4) Конституции Российской Федерации перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Закон РФ от 21.07.1993 №5485-1 (в ред. от 08.11.2011) “О государственной тайне” (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.