Господий, дай пережить это
Шрифт:
4) валютне регулювання - вдхилення встановленого курсу валют вд реального х спввдношення;
5)цновий механзм - у свт склався певний масштаб цн, який призводить до мжнародного перерозподлу ресурсв.
Вихдними принципами формування доходв бюджету фскальна й економчна ефективнсть та соцальна справедливсть.
Принципфскально ефективностпередбача достатнсть доходв, мнмзацю витрат на збирання доходв запобгання ухиленню вд сплати платежв до бюджету, еластичнсть (або гнучксть) системи доходв бюджету, рвномрний розподл доходв мж адмнстративно-територальними одиницями.
Оскльки доходи потрбн держав для виконання вдповдних функцй, то система доходв бюджету ма забезпечувати вдповдний
Мнмзаця витрат на моблзацю доходв зумовлена тим, що податки стягуються зовсм не для того, щоб х повнстю використати на вдшкодування витрат, пов'язаних з справлянням цих податкв. Отже, максимальне зменшення витрат на систему, яка забезпечу свочасне повне надходження доходв, одним з необхдних елементв фскально ефективност системи доходв бюджету. Саме з ц причини бльшсть кран звльня вд оподаткування чимало невеликих платникв податку, оскльки надходження вд цих груп платникв можуть нод бути меншими, нж витрати держави на збирання з них податкв.
7. Причини, наслдки та меж бюжетного дефциту.
Бюджетний дефцит ма рзн прояви причини. Характеристика дефциту даться за такими ознаками: формою прояву; причинами виникнення; спрямуванням коштв.
За причинами виникнення бюджетний дефцит подляться на вимушений свдомий. Вимушений бюджетний дефцит наслдком економчно фнансово кризи. Визначаючи в цлому причину дефциту, слд зазначити, що вн пов`язаний з бажанням чи необхднстю витрачати коштв бльше, нж х в наявност. Адже завжди можна скоротити видатки до наявних доходв, або, пдвищивши рвень оподаткування, збльшити доходи тим самим виршити проблему. Однак в реальнй дйсност все набагато складнше. Наприклад, в Укран скорочення видаткв бюджету практично неможливе. За умов снуючих пропорцй розподлу ВВП низького рвня ндивдуальних доходв населення зменшити видатки на соцальну сферу та нш цл просто нереально. Аналогчно нема можливостей пдвищення рвня оподаткування - вн так надто високий. Конкретними причинами бюджетного дефциту в Укран надмрно роздута бюджетна сфера, яка дсталась у спадщину вд адмнстративно-командно системи, а головне - низький рвень ВВП на душу населення.
Свдомий бюджетний дефцит пов`язаний з проведенням полтики так званих "позикових" фнансв. Полтика "позикових" фнансв виходить з необхдност обмеження рвня оподаткування забезпечення частини бюджетних видаткв за рахунок позик. Якщо вимушений бюджетний дефцит наслдком дефциту фнансових ресурсв у кран, то свдомий, як правило, можливий саме при наявност вльних ресурсв, як фзичн та юридичн особи можуть надати держав у тимчасове користування. Це дефцит тльки бюджету держави; фнансовий стан пдпримств громадян в цлому задовльний або дуже добрий. Обмеження рвня оподаткування сприя розвитку виробництва зростанню доходв у суспльств.
Встановлення причин бюджетного дефциту надзвичайно важливе для його оцнки. Сама по соб наявнсть дефциту (звсно, якщо це саме дефцит, а не бюджетна "пустота") ще н про що не свдчить. Хба можна, скажмо, порвняти дефцит в Укран та США? Дефцит в нашй кран явно вимушений тому необхдно вести чтку полтику на його лквдацю. Але нема потреби боротись з таким дефцитом, який наперед передбачений. Тому однозначна оцнка дефциту неможлива. Неврно визначати його сам по соб як негативне явище хибну фнансову полтику. Точно так неврно вказувати, що дефцит зовсм нешкдливий. Не сну абсолютно оцнки бюджетного дефциту як фнансового явища. Може даватись тльки його вдносна характеристика виходячи з причин виникнення.
Негативн, так певн позитивн налдки. Вдзначаючи негативнсть бюджетного дефциту, мають насамперед на уваз його вплив на знецнення грошей.
Позитивний вплив пов`язаний з тим, що додаткова емся грошей веде до росту попиту, а вдтак виробництва. Тому полтика бюджетного дефциту повинна бути виважена збалансована.
Наслдки бюджетного дефциту не наперед заданими. Вони залежать вд багатьох чинникв насамперед вд наявност продумано полтики керованост бюджету бюджетного процесу.
Бюджетний дефцит ма певн обмеження. МВФ визна за припустимий дефцит в межах 2-3 % вд ВВП. Це той розмр дефциту, що не несе в соб ознак фнансово кризи не призводить до тяжких наслдкв. Звсна рч, що такий "норматив" досить умовним. Вн встановлений для проведення операцй з надання кредитв тим чи ншим кранам вд мжнародних фнансових нститутв з метою визначення забезпечення платоспроможност позичальника. В певних умовах для окремих кран рвень "нормативу" може бути пдвищений. Так, наприклад, для Украни передбачено надання мжнародних кредитв за умови рвня бюджетного дефциту 4-5 % до ВВП.
8. роль мсце фнансового контролю в бюджетному процес Фнансовий контроль - це обов'язковий елемент фнансово системи кожно крани, форма реалзац контрольно функц фнансв. Основу контрольно функц фнансв склада рух фнансових ресурсв як у фондовй, так нефондових формах Фнансовий контроль - це:
1) контроль за функцонуванням рзних ланок фнансово системи крани;
2) це сукупнсть дй та операцй з переврки фнансових та пов'язаних з ними питань дяльност суб'ктв господарювання за допомогою спецальних форм та методв;
3) це контроль фнансових потокв стану фнансових ресурсв окремих господарюючих суб'ктв та держави в цлому.
Основна мета фнансового контролю - забезпечення процесу ефективного управлння фнансовими ресурсами у всх сферах виробництва та розподлення суспльного продукту вдповдно до завдань фнансово полтики держави.
У кранах з ринковою економкою достатньо широко використовуться така форма фнансового контролю як аудиторський фнансовий контроль. В Укран правов засади здйснення аудиторсько дяльност як системи незалежного фнансового контролю з метою захисту нтересв власника регламентован Законом Украни "Про аудиторську дяльнсть" вд 22 квтня 1993 року 3125-Х. Аудит здйснються незалежними особами (аудиторами), або аудиторськими фрмами за нцативою господарюючих суб'ктв, а також у випадках, передбачених чинним законодавством (обов'язковий аудит). Незважаючи на подбнсть методик прийомв, застосовуваних при аудит та ревзях, аудиторське обслуговування незалежно вд державних управлнських структур, гаранту конфденцйнсть та комерцйну тамницю.
Вдповдно до законодавства: "Аудит - це переврка публчно бухгалтерсько звтност, облку, первинних документв та ншо нформац щодо фнансово-господарсько дяльност суб'ктв господарювання з метою визначення достоврност х звтност, облку, його повноти вдповдност чинному законодавству та встановленим нормативам".
У кранах з ринковою економкою держава достатньо часто залуча аудиторськ фрми для здйснення окремих функцй державного фнансового контролю. Але основним замовником аудиту пдпримницьк структури, держава - тльки в тих випадках, коли це доцльно та вигдно. Крм того, як показу практика, аудиторськ фрми не завжди можуть забезпечити необхдну яксть робт.