Госслужба на 100%. Как все устроено
Шрифт:
Почтовая монополия оказалась так глубоко имплементированной в тело государственных структур, что выковырять ее оттуда почти не представлялось возможным. Юристы всех ведомств твердили одно и то же: запрета на альтернативных доставщиков нет, но и разрешения на них нет тоже. Юристы всех ведомств отказывались и боялись брать на себя ответственность за обоснование разрешения на альтернативную доставку. Приказы, постановления и внутренние уложения, обосновывавшие уникальную ситуацию «почта, только почта и ничего, кроме почты», были глубоко законспирированы.
Чиновники и предприниматели
«Связисты» оставались безмятежно-равнодушными.
– Нам нечего делать в этом пункте дорожной карты, – небрежно пожимали они плечами.
– Но ведь именно вы указаны основным исполнителем по этому мероприятию! – пытались мы их призвать к ответу.
– Хорошо, мы напишем вам официальное письмо, что Минкомсвязи ничего не может, не будет и не должно делать по этому пункту.
Вскоре мы заметно напрягались, когда доходило до вопросов, требующих участия представителей Минкомсвязи.
Однако сотрудничать нужно с любыми ведомствами и любыми типами чиновников. Главное – реальное улучшение госпроцедуры. Гораздо более значимой задачей, чем альтернативная доставка, по нашей дорожной карте было внедрение современных сервисов онлайн-регистрации. Они должны были быть яркими, понятными любому, легко находимыми в поисковике.
Могли ли мы предположить, что бывшие сотрудники «Яндекса», ныне чиновники Министерства коммуникаций и связи, будут научно, с развернутой аргументацией доказывать нам, что поднять целевые страницы государственного сайта на первую страницу выдачи результатов поиска категорически невозможно.
– Скажите, почему любой магазин купальников может себя вывести в первую строку поиска?
– Ну это же купальники… У них совсем другие возможности.
– Посмотрите, на запрос «регистрация предприятий» выпадает куча маленьких юридических конторок. Неужели у всех них возможностей больше, чем у Минкомсвязи?
– Понимаете, портал госуслуг сделан на движке, не предназначенном для поисковой оптимизации…
– Хорошо, если портал госуслуг не предназначен для удобного нахождения определенной госуслуги, может быть, поможем с продвижением новых страниц на сайте nalog.ru? Они сделали прекрасный сервис онлайн-регистрации индивидуальных предпринимателей.
– Наша стратегия – свести все госуслуги на портал госуслуг. Все сервисы на альтернативных госсайтах должны прекратить существование.
– Но в ФНС уже все очень удобно и работает, а у вас почти все неудобно и многое не работает.
– А зачем они сделали удобный сервис на другой платформе?
Мы слушали представления о прекрасном хипстеров-связистов более года. Потом не выдержали и пригласили на встречу с ними представителей всех ведущих компаний, предоставляющих услуги по интернет-продвижению – от фирмы Игоря Ашманова до толковых фрилансеров-одиночек. Каждый из них провел блестящую презентацию того, что можно сделать с продвижением соответствующих госстраниц.
И постепенно лед тронулся. Шаг за шагом взаимонепонимание рассеивалось. Очень медленно, очень постепенно удалось добиться некоторого прогресса в делах.
К сожалению, на ключевые поисковые запросы по регистрации предприятий
Наш вам совет – набирайте сразу reg.nalog.ru, там самая внятная, точная информация из первых рук, которая не будет стоить вам ни копейки. Зарегистрировать ИП и ООО в России можно быстро, просто и без всяких затрат на посредников.
А в работе с чиновниками старайтесь быть открытыми и непредвзятыми. Не всегда прогрессивный внешний вид гарантирует стремительность в делах, а консервативный – промедление и пробуксовку. И, конечно, не каждый специалист, состоявшийся в бизнес-среде, даже в компаниях – лидерах рынка, сможет эффективно работать на госслужбе. Все-таки это несколько иная специализация.
Глава 4. Запреты: в чем и как ограничены чиновники
Законодательство многих государств предполагает, что госслужба должна быть сопряжена с определенными ограничениями. Работа на государство – это большие полномочия, однако с ними связана более высокая ответственность.
Интересно, что в России многие люди боятся создавать свой бизнес, читая в прессе различные истории о том, как сажают предпринимателей. В реальности начинающим предпринимателям и владельцам небольших компаний не так уж легко заинтересовать собой правоохранительные органы. Должно случиться что-то по-настоящему страшное, вроде пожара в ночном клубе с человеческими жертвами. Чаще речь идет о таких вполне приемлемых рисках, как штрафы, пени, блокировка банковского счета налоговой инспекцией за несдачу отчетности и т. п.
А вот государственные служащие находятся под гораздо более мощным «микроскопом», чем предприниматели. В этой главе разберем, что запрещено госслужащим и какие контролирующие органы наблюдают за их поведением.
Предпринимательская деятельность и владение бизнесом
Статьей 17 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность. Понятие предпринимательской деятельности дано в статье 2 Гражданского кодекса РФ: это «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг».
При этом владеть бизнесом, строго говоря, не запрещено. Закон № 79-ФЗ об этом говорит так: «В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».