Государственное системное управление
Шрифт:
Оценка и учет объектов ИНСО и их рыночное использование с помощью кадастра ИНСО позволит создать систему стимулов деятельности в области создания эффективных ИНСО в целом для национального производства. Кадастр объектов ИНСО поможет также упорядочить вопросы организации финансирования работ по созданию объектов ИНСО, по учету и оценке ИНСО и другие вопросы, связанные с движением «объектов ИНСО».
Реализация данных предложений будет содействовать решению многих задач национального производства, таких как:
формирование опережающих инновационных проектов, программ и политик;
создание опережающих технологий, систем управления
создание условий использования объектов ИНСО для усиления тенденций устойчивого развития национального производства и для создания экспортоориентированных опережающих технологий;
создание опережающей системы стимулов создания ИНСО, приносящих доход, и другие.
Кроме того, реализация данных предложений будет способствовать решению важных социальных проблем среднего класса, а также будет способствовать устойчивому развитию страны и экономической безопасности.
? Рассмотрим вопросы поддержки отечественного производителя ИНСО и инноваций.
Отечественное производство — это производство знаний, товаров и услуг на территории страны с преимущественным использованием человеческих, материальных, энергетических и природных ресурсов, а также материальных и нематериальных активов отечественного происхождения.
Остановимся на производстве знания и услуг.
Отечественный производитель знания (в том числе и знаний для развития духовности, нравственности, души, ума, разума) – это отечественные юридические лица (предприятия, фирмы, организации, учреждения), физические лица, занимающиеся созданием объектов национального интеллектуального потенциала. Интеллектуальный потенциал включает в себя продукты литературы, искусства, телевидения, радио, журналистики. В интеллектуальный потенциал входят также продукты научных исследований, открывательства, изобретательства, проектирования, конструирования, «ноу-хау», новые технологии – управленческие и другие, конструкции и другие продукты, защищаемые в качестве объектов авторского и смежного права и/или промышленной собственности.
Отечественный производитель услуг — это отечественные предприятия, фирмы, организации, учреждения, физические лица, предоставляющие услуги в разных сферах. Существуют просветительские, образовательные, управленческие, воспитательные, экспертные услуги. Предоставляются так же, как известно, научные, консультационные, юридические, посреднические, транспортные и многие другие услуги.
В смысле полноценного использования ИНСО и инноваций выделим знания и услуги в сфере творчества, т.е. в сфере интеллектуального творческого труда, направленного на создание и реализацию ИНСО и инноваций.
Можно выделить главное направление государственного инновационного управления – это поддержка отечественного производителя знаний и услуг.
Эта поддержка заключается в том, чтобы наладить отечественное производство и отечественное потребление отечественных знаний и услуг в области творчества, а также их экспорт. Отечественные продукты сферы творчества должны занять, устойчиво удерживать и расширять свою нишу, в первую очередь, на отечественном рынке, затем – на мировом рынке, на рынке СНГ.
Ведь известно, что в сфере науки мы предпочитаем зарубежных специалистов, в сфере образования – зарубежные университеты, в сфере искусства, литературы – зарубежных авторов и исполнителей и т.д. Другими словами, мы поддерживаем зарубежных производителей знаний и услуг. Кроме этого, мы мало прикладываем усилий к созданию рынка продукции отечественной науки, образования, культуры за рубежом. Эту проблему можно решить, с одной стороны, принятием соответствующих нормативных актов, которые обеспечили бы преимущественное положение отечественного производителя знаний и услуг на отечественном рынке. Можно, например, предусмотреть определенные стимулы для того, чтобы частные фирмы украшали свои офисы произведениями отечественных мастеров, комплектовали библиотеки произведениями отечественных авторов и т.д.
Для поддержки отечественного производителя знаний и услуг мог бы быть создан Национальный план действий по выживанию, сохранению и развитию интеллектуального капитала нации. В формировании и осуществлении такого плана могли бы принять участие и неправительственные организации.
Целенаправленная национальная деятельность по поддержке развития интеллектуальной собственности и инноваций, создаваемых средним классом, будет содействовать государственному инновационному управлению в создании опережающего развития национального производства и национального потенциала.
? Инновации и опережающее образование. Адресуем следующие вопросы Казахстану, хотя нахождение ответов на них являются актуальным для любой страны. Существует ли национальная доктрина Казахстана в сфере развития образования? Какова парадигма развития профессионализма государственных служащих Казахстана? Необходима ли национальная политика развития образования государственных служащих Казахстана на среднесрочный и долгосрочный периоды развития человеческого потенциала государства и страны? Какие образовательные программы надо реализовать для того, чтобы образование государственного служащего Казахстана было опережающим или, как минимум, не отставало от управленческой практики и науки?
Эти и многие другие вопросы в области развития образования и, особенно, в области развития образования государственных служащих являются исключительно актуальными. Проблема построения опережающего образования государственных служащих является одной из наиболее важных, так как государственная служба оказывает наиболее сильное влияние на развитие всех сторон национального производства.
Проблема построения опережающего образования – одна из ключевых проблем развития образования. Ее решение «дает ключ» к построению структуры и содержания образовательных программ будущего, которые надо осуществлять «с 8-00 по расписанию завтрашнего дня на нынешней неделе», не в отдаленном будущем. Для решения данной проблемы необходимо использовать инновации на основе метода системной философии.
В первую очередь необходима разработка метода государственного инновационного управления развитием образования. В соответствии с уже принятыми определениями национальное, в том числе и государственное, инновационное управление образованием направлено на создание опережающего образовательного производства. В то же время государственное инновационное управление образованием должно сохранить и консерватизм в содержании и методах образования в нужной мере для обеспечения преемственности между прошлым, настоящим и будущим национальной системы образования.