Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций
Шрифт:
В результате реализации союзной программы создан уникальный суперкомпьютер «СКИФ К-1000» производительностью до 2 трлн операций в секунду (входит в число 100 наиболее мощных компьютеров в мире), что примерно в 5 раз производительнее предыдущей модели «СКИФ К-500». Изготовлено 16 суперкомпьютеров, из которых 6 находятся в Белоруссии и 10 – в России.
Крупномасштабный проект разработан Национальной академией наук Белоруссии и Российским авиационно-космическим агентством.
Он рассчитан на четыре года и является продолжением белорусско-российского сотрудничества в области космических технологий. Предстоит модернизировать станцию приема космической информации со спутника «Метеор-ЗМ» для налаживания приема космической информации и с других спутников.
Предусматривается производство препаратов в рамках союзной программы «Создание высокоэффективных
6. Развитие инфраструктуры внешней торговли.
Одним из направлений решения проблемы отрицательного сальдо внешнеторгового оборота является дальнейшее развитие экспорта услуг. С этой целью необходимо расширить сеть приграничного сервисного обслуживания и пунктов обслуживания на основных транспортных магистралях страны, обеспечить условия для транзита белорусских грузов по территории сопредельных государств с использованием портов и другой инфраструктуры, создать благоприятный инвестиционный климат для привлечения отечественного и иностранного капитала в сферу услуг.
Для увеличения производства экспортноориентированной продукции значительную роль играет развитие свободных экономических зон. Основное назначение этих зон – производство наукоемкой, высокотехнологичной продукции, создание импортозамещающих производств (точного машиностроения, электроники, телекоммуникаций, химической и нефтехимической промышленности, переработки сельскохозяйственной продукции), производство новых строительных материалов, медицинских препаратов и оборудования, продукции деревообработки на экспорт, развитие современных видов услуг.
Предусматривается рост экспорта в РФ в 2007 г. на 53,9 % к уровню 2003 г., импорта – на 91 %. По-прежнему в российском экспорте основная роль будет принадлежать топливно-энергетическим товарам. В то же время в его структуре произойдет сдвиг в сторону обрабатывающих отраслей. В импорте ведущее место сохранят закупки машинно-технических изделий. Достаточно высоким будет удельный вес продовольственных товаров в объеме импорта.
7. Развитие товарных, сырьевых, финансовых рынков и рынка труда, их интеграция и укрепление.
8. Введение разумных тарифов на российское топливо.
В связи с ростом цен на газ, отпускаемый Белоруссии, сближение двух государств происходит медленно. Напомним, что цена газа для Белоруссии превышает цену газового топлива для Украины.
Как утверждает Правительство РФ, никакого политического влияния на расчет цены газа не происходит. Берутся средневзвешенные европейские цены за прошедший год, умножаются на коэффициенты, которые учитывают цены мазута или других углеводородных составляющих, вычитается цена транспортировки от границы России до конкретного пункта. Таким образом, для каждой страны цена газа своя.
Наше правительство обещает привести унификацию цены на газовый ресурс;
9. Обеспечение сбалансированности национальных бюджетов, возрастающего финансового наполнения союзного бюджета, повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Введены в действие бюджетная классификация Союзного государства и механизм исполнения союзного бюджета через национальные казначейства. По механизму реализации совместных программ осуществляется переход от предоставления бюджетных средств на возвратной и возмездной основе к возмещению части расходов по уплате процентов по кредитам, полученным в российских и белорусских кредитных организациях.
Что касается составления и исполнения единого союзного бюджета, Бюджетная классификация расходов закреплена постановлением Совета министров Союзного государства от 25.01.2002 г. № 4.
Выделяют следующую классификацию расходов бюджета.
1. Функциональная классификация расходов бюджета Союзного государства является группировкой расходов бюджета Союзного государства и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций Союзного государства.
Функциональная классификация подразделяется на несколько уровней: разделы, подразделы, целевые статьи, виды.
Функциональная классификация расходов бюджета Союзного государства:
1) органы Союзного государства;
2) функционирование
3) функционирование законодательных (представительных) органов Союзного государства;
4) функционирование исполнительных органов Союзного государства;
5) прочие расходы органов Союзного государства;
6) международная деятельность;
7) международное сотрудничество;
8) реализация межгосударственных договоров в рамках Союзного государства;
9) Международные культурные, научные и информационные связи;
10) военно-техническое сотрудничество;
11) обеспечение мобилизационной и вневойсковой подготовки;
12) обеспечение деятельности отраслей для военно-технического сотрудничества Союзного государства;
13) прочие расходы в области военно-технического сотрудничества;
14) правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности союзного государства;
15) органы внутренних дел;
16) органы государственной безопасности;
17) органы пограничной службы;
18) таможенные органы;
19) прочие расходы в области правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности Союзного государства;
20) содействие научно-техническому прогрессу;
21) фундаментальные исследования;
22) разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса;
23) промышленность, энергетика и строительство;
24) топливно-энергетический комплекс;
25) конверсия оборонной промышленности;
26) другие отрасли промышленности;
27) строительство, архитектура;
28) стандартизация и метрология;
29) воспроизводство материально-сырьевой базы;
30) сельское хозяйство и рыболовство;
31) сельскохозяйственное производство;
32) заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;
33) рыболовное хозяйство;
34) прочие мероприятия в области сельского хозяйства;
35) охрана окружающей природной среды и природных ресурсов;
36) водные ресурсы;
37) лесные ресурсы;
38) охрана животного и растительного мира;
40) гидрометеорология;
41) картография и геодезия;
42) прочие расходы в области окружающей природной среды и природных ресурсов;
43) транспорт, связь и информатика;
44) автомобильный транспорт;
45) железнодорожный транспорт;
46) воздушный транспорт;
47) водный транспорт;
48) прочие виды транспорта;
49) связь;
50) информатика (информационное обеспечение);
51) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
52) совместная деятельность по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы;
53) прочие мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
54) гражданская оборона;
55) образование;
56) переподготовка и повышение квалификации;
57) высшее профессиональное образование;
58) прочие расходы в области образования;
59) культура, искусство и кинематография;
60) прочие мероприятия в области культуры, искусства и кинематографии;
61) средства массовой информации;
62) телевидение и радиовещание;
63) периодическая печать и издательства;
64) прочие средства массовой информации;
65) здравоохранение;
66) санитарно-эпидемиологический надзор;
67) физическая культура и спорт;
68) социальная политика;
69) прочие мероприятия в области социальной политики;
70) мобилизационная подготовка экономик;
71) исследование и использование космического пространства;
72) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области космической деятельности;
73) дорожное хозяйство;
74) прочие расходы;
75) резервные фонды;
76) бюджетные кредиты;
77) прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам.
2. Экономическая классификация расходов бюджета Союзного государства (табл. 11) является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию Экономическая классификация расходов разбивается на группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элемента расходов.
3. Ведомственная классификация расходов бюджета Союзного государства, отражающая распределение бюджетных ассигнований по ведомствам Союзного государства.
Таблица 10