Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию
Шрифт:
Часть абитуриентов не сможет поехать учиться в вузы и сузы крупных городов, что при выходе из кризиса лишит большую часть территории страны квалифицированных кадров. Усиливающееся неравенство безусловно проявится замедлением экономического роста. Социальная поддержка студенческой молодежи в виде повышения государственных стипендий до прожиточного минимума, равенство возможностей и жизненных шансов – обязательное условие «кадровой революции». Развитие высшего образования в системе инновационной экономики является императивом экономического роста. В этой связи необходимо отстаивать:
– выполнение нормативных обязательств государства, обеспечивающих пороговые условия функционирования сферы высшего образования;
– расширение
– развитие институтов гражданского общества, обеспечивающих государственный и общественный контроль качества производимых образовательных услуг и защиту прав их потребителей.
С нашей точки зрения, в настоящее время есть и положительные тенденции в процессе подготовки кадров для инновационного развития экономики. В последние годы усиливается регулирующая роль государства, оно активнее использует экономические методы для привлечения абитуриентов на новые направления и специальности, которые особенно потребуются в ближайшей перспективе. Например, на инженерно-экономическом факультете Ярославского государственного технического университета прослеживается тенденция увеличения числа бюджетных мест на направления, ориентированные на новый технологический уклад (табл. 5.1).
Таблица 5.1. Показатели приема студентов на бюджетные места по специальностям инженерно-экономического факультета ЯрГТУ
В высокотехнологичных отраслях нарастает дефицит квалифицированных кадров. Масштаб большинства российских информационно-коммуникационных компаний с точки зрения кадровых и интеллектуальных ресурсов не позволяет им браться за глобальные долгосрочные проекты. Новые информационные технологии появляются зачастую быстрее, чем соответствующие специалисты. Это является серьезным препятствием на пути развития 5 и 6 технологических укладов.
К сожалению, такие примеры взаимосвязи интересов государства и бизнеса в кадровом обеспечении инновационной деятельности пока не являются многочисленными, но они позволяют наметить основные направления развития их сотрудничества, которое оказывается на практике и условием выживания и фактором всестороннего прогресса. Серьезные изменения, вызываемые структурной перестройкой экономики, всегда происходят циклично. При этом все фазы цикла развития наступают при соответствующих условиях и предпосылках. Нам представляется, что дальнейшее развитие подготовки кадров для инновационного развития экономики возможно только при активном взаимодействии государственных вузов и бизнеса. Необходимо менять сложившуюся десятилетиями систему государственного заказа, при которой предприятия практически не принимают участия в подготовке кадров, часто ограничиваясь только помощью в проведении производственных практик. Такой иждивенческий подход вряд ли позволит решить задачу обеспечения непрерывного образования в большинстве профессий.
Нужны новые интеграционные формы, объединяющие потенциал крупных государственных вузов и бизнес-структур. Наиболее подходящими для этого могут быть регионы, где сосредоточена промышленность, наукоемкое производство, научные учреждения академической и отраслевой направленности, а также образовательные учреждения инженерно-технического профиля. В технических вузах Ярославской, Архангельской, Ивановской областей накоплен определенный опыт сотрудничества с предприятиями региона. Например, в Рыбинской государственной авиационной технологической академии им. П.А. Соловьева в настоящее время осуществляется целевая подготовка 150 человек. Министерство промышленности и торговли, выполняя функции работодателя, подает заявку в вуз на целевую подготовку специалистов для государственной корпорации НПО «Сатурн»,
Интеграция вуза и крупной, передовой в своей отрасли структуры позволяет организовать полноценную научно-производственную практику. Труд в среде специалистов по направлению будущей профессии дает толчок к приобретению новых знаний. Тем самым создаются условия уже на студенческой скамье для проявления творческих способностей личности. Ориентация на конкретное производство, как место будущей работы, усиливает заинтересованность студентов в выполнении выпускных квалификационных работ по прикладной тематике, позволяет сократить срок адаптации молодых специалистов после окончания вуза.
Кроме того, дополнительное финансирование вуза в рамках целевой подготовки позволяет заинтересовать преподавателей, обновить материально-техническую базу, а, главное, сломать инновационное сопротивление в вузовской среде, преодолеть отчуждение преподавателей и студентов от проблем современного производства. Таким образом, для развития высшего образования требуется формирование эффективных экономических отношений между предприятиями и вузами, что подразумевает и усиление государственного регулирования. Государство через систему институтов побуждает предприятия к заключению договоров с образовательными учреждениями (лицензирование, введение обязательных норм и другие), одновременно в лице Федерального агентства по образованию вводит новый показатель для вузов – процент выпускников, подготовленных в рамках целевой подготовки, в перспективе на пять лет. Эта форма принуждения вузов вполне оправданна, так как крупные вузы, обучающие инженернотехническим специальностям, являются государственными.
Необходимо отметить, что государство в развитии сотрудничества между предприятиями и вузами должно играть двоякую роль. С одной стороны, оно в значительной мере инициирует процесс целевой подготовки кадров, создает необходимые условия для его развития и тем самым способствует привлечению дополнительного финансирования в вузы. С другой стороны, наравне с другими заинтересованными сторонами, может непосредственно участвовать в нем. Такая практика уже имеет место в некоторых странах в отношении врачей и учителей [200] .
С нашей точки зрения, целевая подготовка кадров для инновационного развития по заказам предприятий должна стать перспективным направлением деятельности государственной высшей школы, которая при соответствующей мотивации руководителей высшего уровня и уровня подразделений способна обеспечить развитие инновационности. Активное участие в этом процессе государственных структур позволит обеспечить необходимые предпосылки и условия развития этого процесса.
При этом отметим, что рассмотренные проблемы должны решаться не только на федеральном, но и на региональном уровне, при этом региональный аспект развития системы кадрового обеспечения инновационной экономики является весьма существенным. Именно его анализу посвящен следующий раздел монографии.
5.3. Управление инновационным развитием трудового потенциала: региональный аспект
Стратегия социально-экономического развития регионов страны направлена на обеспечение высокого уровня жизни населения и устойчивых темпов экономического роста, на снижение социального неравенства и дальнейшее повышение роли человеческого фактора в экономической и хозяйственной деятельности. Достижение этих целей возможно при значительном повышении конкурентоспособности персонала на предприятиях всех регионов России, в том числе в сферах развития человеческого капитала, трудового потенциала и управления производством.