Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

авторов Коллектив

В условиях обострения глобальной конкуренции единственный путь укрепления позиций страны в мировой экономике – это генерация непрерывного потока инноваций, востребованных на глобальных рынках. Для решения этой задачи ведущие державы мира уже давно используют весь арсенал средств воздействия на международные отношения, от дипломатических до военных. Ярким примером такого воздействия могут служить усилия группы стран, во главе с США, по формированию институциональной инфраструктуры мировой экономики. Реализованные ими, в свое время, инициативы по созданию Международного валютного фонда, Всемирного банка, других международных организаций, заключению Генерального соглашения о тарифах и торговле, трансформировавшегося позднее в ВТО, позволяют им сегодня определять правила функционирования мировых

финансовых рынков, международной торговли, оборота интеллектуальной собственности и т. д.

С учетом монопольного положения указанной группы стран в мировой экономике, в области информационных технологий это обеспечивает им долговременные конкурентные преимущества на глобальных рынках. Громадные размеры брэнд-капитала ведущих американских, западноевропейских, японских ТНК являются следствием не только их технологического лидерства, но и «правил игры», навязываемых мировому сообществу странами происхождения этих компаний. Возможность определять эти правила данные страны приобрели благодаря реализованным в свое время новаторским инициативам в части регулирования международных экономических отношений. Говоря иначе, необходимым условием успеха в глобальной конкуренции является инновационная направленность в деятельности не только бизнеса, но и государства.

Возрастающее значение для обеспечения глобальной конкурентоспособности имеет и воздействие государства на ситуацию внутри страны. Политическая стабильность, уровень совокупного спроса, склонность к сбережению, эффективность финансовых институтов, качество образовательных и медицинских услуг, господствующая система ценностей, общественная мораль, поведенческие стереотипы, мера коррумпированности государственного аппарата – все это факторы не только инвестиционного климата, но и готовности бизнеса к инновациям, продвижения его на внешние рынки. Обеспечить характеристики этих факторов, отвечающие требованиям глобальной конкуренции, можно только при активном участии государства.

Обращаясь к исторической ретроспективе, мы с сожалением должны констатировать, что экономика России никогда не была в высокой степени восприимчива к инновациям. В истории страны можно выделить, пожалуй, только два этапа действительно всеохватных перемен, когда технологические инновации сопровождались масштабными институциональными преобразованиями. Первый из них связан с реформами Петра Великого. Второй – с периодом социалистического строительства. Однако и в первом, и во втором случае, инициатором и проводником реформ выступало государство. Поэтому, в обоих случаях, после впечатляющего рывка Россия вновь вступала на путь прогрессирующего отставания от стран-лидеров. Сегодня мы не можем ограничиться очередным технологическим прорывом. Задача стоит гораздо шире. Необходимо сформировать такую систему отношений во всех сферах общественной жизни, которая была бы восприимчива к инновациям и обеспечивала их воспроизводство на регулярной основе. Президент России Д. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года прямо указал, что «инновационная экономика может сформироваться только в определенном социальном контексте как часть инновационной культуры, основанной на гуманистических идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни».

Важным элементом культурной среды, определяющей инновационную направленность развития, является доверие. Роль доверия как фактора экономического роста убедительно раскрыта Ф. Фукуямой. Согласно его определению: «Доверие – это возникающее у членов сообщества ожидание того, что другие его члены будут вести себя более или менее предсказуемо, честно и с вниманием к нуждам окружающих, в согласии с некоторыми общими нормами» [210] . В трактовке Ф. Фукуямы доверие опирается на единое понимание этических, нравственных норм и воспроизводится посредством культурных механизмов.

Культурологическую основу доверия подчеркивает и П. Штомпка. Им вводится специальное понятие «культура доверия» [211] . Характеризуя роль доверия как элемента инновационной модели поведения, он отмечает: «Если я кому-нибудь доверяю, то мои действия по отношению к этому человеку становятся более открытыми, смелыми, спонтанными, включают в себя инновацию.

Свободный от опасений, подозрений и осторожности, я не сдерживаю себя в инициативах, направленных на взаимодействие, не считаю нужным контролировать каждый свой шаг, постоянно следить за своим партнером, непрерывно заботиться о своей безопасности и все время проверять какие он имеет намерения» [212] .

Если вести речь о всем обществе и всей национальной экономике, то доверие создает самые благоприятные предпосылки для предложения инноваций. «Лица, организации, институты, которые получают «кредит доверия», освобождаются от необходимости проводить постоянный мониторинг и контроль, обретают более широкое поле для нонконформистских, инновационных, оригинальных действий, иначе говоря, получают большую свободу действий. Например, ученый, которому оказывается доверие, может рассчитывать на финансирование исследований, выходящих за пределы установленной парадигмы; известный политик может проводить непопулярные налоговые реформы; знаменитый журналист может выступить против господствующих стереотипов и предрассудков; выдающийся врач может применить новаторские методы лечения. В масштабе всего общества … [это] приводит к растущей мобильности, активности, инновационности» [213] , – пишет П. Штомпка. В экономике доверие позволяет увереннее действовать в условиях неопределенности и риска, смелее предлагать принципиально новые товары и услуги, внедрять прогрессивные технологии и оригинальные организационные решения.

Однако не все виды доверия в одинаковой мере способствуют экономическому росту и инновациям. Если доверие носит персонифицированный характер, затрагивает только хорошо знакомых людей, членов семьи, клана, этнического, конфессионального или иного сообщества, тогда готовность к инновационным решениям и поступкам не выходит за пределы ограниченного круга лиц и не распространяется на все общество. Наибольшим потенциалом инновационности обладает деперсонифицированное доверие, под которым понимается доверие к незнакомым людям, их готовности и способности продуктивно взаимодействовать ради достижения экономических целей. По мнению Ф. Фукуямы, именно способность к самоорганизации на основе доверия или, по его выражению, спонтанная социализированность, определяет качество социального капитала, которым располагает страна, и выступает одним из ведущих факторов экономического роста, создания новых продуктов, освоения прогрессивных технологий и иных новшеств. Исследовав с этих позиций характер экономических отношений и показатели доверия в целом ряде стран, Ф. Фукуяма пришел к выводу, что самым высоким уровнем спонтанной социализированности и доверия обладают три страны: США, Германия и Япония. И именно эти страны, на протяжении многих десятилетий, демонстрируют наиболее динамичные и устойчивые показатели экономического роста.

Характерно, что они являются лидерами и в области инноваций. Доля США на мировом рынке высокотехнологичной продукции составляет 36 %, Японии – 30 %, Германии – 16 % [214] . То есть, совместно они обеспечивают свыше 80 % международных продаж на рынке высоких технологий. Данная цифра говорит о многом. Она свидетельствует о подавляющем превосходстве указанной тройки стран в предложении инноваций. Потому что в условиях глобальной конкуренции удержать столь высокие позиции на мировом рынке, можно только постоянно обновляя ассортимент поставляемой продукции, замещая устаревшие товары новыми, с улучшенными или принципиально иными потребительскими свойствами, что предполагает использование новых, более совершенных технологий.

Таким образом, доверие является очень важным элементом инновационной модели развития. К сожалению, в России уровень деперсонифицированного доверия весьма невысок. Например, согласно данным социологического опроса, проведенного Левада – Центром в 2008 году, только четверть опрошенных готова доверять людям в целом [215] . Схожие результаты дают все аналогичные опросы, проводившиеся как раньше, так и позже. Правда, согласно данным сравнительного исследования доверия по странам, проведенного М. Сасаки с соавторами, уровень доверия в России оценивается как близкий к средним значениям [216] . Скорее всего, такой вывод стал следствием несовершенства методики подобных исследований.