Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

авторов Коллектив

В результате сформировались рыночные структуры, иногда диаметрально различающиеся по уровню конкуренции в зависимости от вида отрасли и товарного рынка, когда в одних отраслях и на отдельных рынках отмечается высокая конкуренция, а в других она почти отсутствует. Причина тому – роль и взаимодействие факторов рыночной структуры. Именно они определяют тип рыночной структуры, результаты функционирования отраслевого рынка, динамику и направленность развития экономики (рис. 6.1).

Рис. 6.1 Основные структурные факторы рыночной организации

Факторы рыночной структуры подразделяются на факторы нестратегического и стратегического характера. Факторы нестратегического характера определяются объективными реальностями рынка и не зависят от поведения предприятия-продавца. К нестратегическим факторам рыночной структуры относят минимально эффективный выпуск продукции; степень концентрации продавцов и покупателей; иностранную конкуренцию; эластичность, направления и темпы изменения спроса и другие факторы.

Минимально эффективный выпуск продукции представляет такой объем производства (сбыта), который соответствует минимуму средних издержек отрасли и определяет количество действующих на рынке эффективных предприятий. Их число определяется как отношение размера рынка (спроса в отрасли) к минимально эффективному выпуску. Если на минимально

эффективный выпуск приходится 50 % рынка, то рынок допускает только два эффективных предприятия; и наоборот, если минимально эффективный выпуск покрывает только 2 % спроса отрасли, то в отрасли возможны 50 предприятий-производителей. Из этого следует, что при одинаковом спросе на товар чем больше величина минимально эффективного выпуска, тем меньшее число предприятий допускает отрасль.

Степень концентрации производителей должна рассчитываться с учетом присутствия на рынке иностранных партнеров и иностранной конкуренции, поскольку в условиях открытой экономики и либерализации внешней торговли иностранная конкуренция играет роль фактора, понижающего уровень концентрации в отрасли и степень несовершенства рынка.

Важным фактором формирования рыночных структур являются условия спроса, эластичность, темпы и направления изменения спроса, так как они находятся, в основном, вне контроля со стороны хозяйствующего субъекта, но оказывают влияние на его поведение, в первую очередь, ограничивая степень свободы в области ценообразования, т. е. детерминируют возможные масштабы монопольной власти.

Опыт исследований западных рынков подтверждает обратную зависимость направления и темпов роста спроса от уровня концентрации: чем выше темпы роста спроса, тем быстрее увеличиваются масштабы рынка, тем легче новым субъектам рынка войти в отрасль, тем ниже будет уровень концентрации и выше степень конкурентности рынка.

Эластичность спроса по цене ограничивает норму прибыли, которую могут получить субъекты, действующие на рынке несовершенной конкуренции. Если спрос неэластичен, то предприятия могут увеличить цену по сравнению с издержками в большей степени, чем в условиях эластичного спроса.

Факторы стратегического характера связаны со стратегией поведения предприятия на рынке и являются субъективными факторами рыночной структуры. К факторам стратегического характера относят согласованность ценовой политики предприятий; ценовую дискриминацию; дифференциацию продукта; горизонтальную и вертикальную интеграцию субъектов рынка; политику неплатежей, рыночные барьеры и ограничения и другие факторы.

Согласованность изменения цен предприятиями отрасли служит одной из важнейших характеристик рынка. При прочих равных условиях, чем существеннее изменение цены одного продавца влияет на цену другого продавца, тем выше взаимозависимость предприятий отрасли, тем выше роль взаимодействия продавцов в формировании параметров рыночного равновесия. Высокая согласованность направления и темпов изменения цен служит свидетельством взаимозависимости субъектов отрасли и в сочетании с ограниченным числом продавцов на рынке является одним из условий существования монопольной власти. Свидетельством реализации монопольной власти является относительная стабильность реальной цены товара.

Специфичной для российской практики является такой вид ценовой дискриминации, как поставки продукции по одинаковой цене (ограничения по цене), хотя условия и издержки производства для разных производителей существенно различаются. Эта форма ценовой дискриминации характерна для многих рынков России. На отраслевом уровне свидетельством ценовой дискриминации может служить разброс цен различных производителей и в особенности их изменение. Если разброс отпускных цен производителей увеличивается, то есть основания для выводов об усилении конкуренции в отрасли.

Дифференциация продукта является фактором рыночной структуры стратегического характера, поскольку усиливает рыночную власть предприятия за счет создания и поддержания стереотипов поведения потребителей в их приверженности определенной товарной марке. Пространственная или географическая дифференциация продукта также способствует росту рыночного влияния предприятия, в особенности в условиях роста транспортных тарифов. В мировой практике одним из показателей дифференциации продукта по его потребительским характеристикам являются расходы на рекламу. Глубина дифференциации продукта неразрывно связана с высотой барьеров, которые создает дифференциация.

Рыночная структура характеризуется системой показателей рыночной власти, которая состоит из прямых и косвенных показателей. Прямые показатели непосредственно характеризуют степень влияния предприятия на рынок (табл. 6.1). Косвенные показатели характеризуют рыночную ситуацию в целом, уровень конкуренции, положение предприятия и степень его зависимости при принятии рыночных решений (табл. 6.2).

Для каждого типа рынка показатели рыночной власти имеют свои значения и, зная их величину, можно определить возможный или наиболее вероятный вариант поведения субъектов рынка.

Анализ экономической интерпретации индексов и коэффициентов, применяемых для определения рыночной власти, показывает их некоторую противоречивость друг относительно друга, что требует теоретического уточнения и дальнейших методических разработок. Кроме того, эти статистические показатели оперируют каким-то одним признаком, характеризующим предприятие. Примером может служить показатель, используемый Федеральной службой государственной статистики – индекс концентрации CRk, характеризующий удельный вес физического объема промышленной продукции, приходящийся на три (четыре, пять) крупнейших участников рынка.

Другой пример – индекс Герфиндаля-Гиршмана (HHI), с помощью которого можно оценить уровень конкуренции среди производителей продукции, а также определить рыночную силу фигурантов рынка. В соответствии с индексом HHI на рынке должно конкурировать более 10 фирм, причем доля крупнейшей не должна превышать 31 %, двух крупнейших – 44 %, трех – 51 %, четырех – 64 % общего объема продаж.

Оценка конкурентоспособности предприятия с использованием показателей рыночной доли и ее динамики, устойчивости занимаемых позиций базируется на следующей посылке: рыночная доля предприятия в данный момент времени является результатом конкурентной борьбы в предыдущем периоде, а показателем результативности деятельности, отражающим настоящие успехи предприятия, является относительная динамика изменения его доли на рынке.

Этому же отвечает матричный анализ на основе модели Бостонской матрицы «рост рынка / доля рынка», который предусматривает анализ объемов, темпов роста и доли продаж крупнейшего конкурента, позволяет определить позиции предприятия на рынке, степень доминирования, место в структуре рынка, особенности развития конкурентной ситуации.

Независимо от различий теорий организации рынка, все они признают барьеры и ограничения входа на рынок и выхода из него в качестве доминирующих факторов рыночной структуры.

Таблица 6.1. Прямые показатели рыночной власти предприятия и их характеристика

Таблица 6.2. Косвенные показатели рыночной власти предприятия и их характеристика

Отраслевые барьеры способствуют росту рыночной власти предприятий и сохранению сложившегося уровня организационной плотности субъектов отрасли

и рынка. Их основная роль – препятствовать входу на рынок новых предприятий, а также препятствовать выходу предприятий из отрасли (рис. 6.2). Отраслевые барьеры определяют особенности функционирования рынка и отрасли, уровень конкуренции, возможность вхождения предприятия и товара на рынок и выхода из него, а также рыночный тип поведения предприятия.

Рис. 6.2. Роль отраслевых барьеров

Барьеры входа – это объективные и субъективные факторы, препятствующие новым предприятиям вести хозяйственную деятельность в отрасли и на рынке. Барьеры выхода – это факторы, снижающие ликвидность активов предприятия при его выходе из отрасли (рынка). Отраслевые барьеры подразделяются на нестратегические и стратегические (рис. 6.3).

Рис. 6.3. Типология отраслевых барьеров

Нестратегические барьеры обусловлены объективными факторами рыночной структуры, зависящими от особенностей рынка и отрасли. Нестратегические отраслевые барьеры подразделяются на экономические, технологические и институциональные. Экономическими барьерами являются объем спроса, тип конкуренции, развитость рынка, иностранная конкуренция. Технологические барьеры определяются особенностями отрасли, такими как технология, количество производителей, уровень затрат, ценовая конкуренция. Новые хорошо защищенные технологии лидера могут в существенной степени повысить барьеры выхода на рынок для других предприятий, поскольку это связано с крупными затратами на приобретение соответствующих технических знаний и «ноу-хау», а также ростом объемов и частоты инвестиций в НИОКР.

Институциональные барьеры реализуются с помощью административных процедур, которые регулируют право на осуществление хозяйственной деятельности, доступ к ресурсам и право собственности на них. Инструментами регулирования являются обязательная регистрация субъекта хозяйствования, лицензирование, сертификация, квотирование, выдача прав на аренду, регистрация товарных знаков, предоставление льгот и др. Разновидностью административных барьеров является контроль за правомерностью ведения хозяйственной деятельности, осуществляемый в виде проверок, согласований, санкций, штрафов за допущенные нарушения. Контролю подлежит уровень цен и доходов.

Несмотря на объективную необходимость административных барьеров для регулирования и контроля хозяйственной деятельности, пресечения незаконной деятельности, их необоснованное завышение является тормозом развития рыночных отношений. Снижение барьеров входа и упрощение доступа на рынок должно идти по пути снижения административных барьеров за счет упрощения процедуры регистрации, сокращения списка лицензируемой деятельности и сертифицируемых товаров, сокращения посредников.

Стратегические отраслевые барьеры создаются самими предприятиями-участниками рынка и определяют их текущее поведение и стратегию. Барьеры, создаваемые предприятиями, могут иметь неценовой и ценовой характер. Неценовой характер поведения предприятия реализуется в виде долгосрочных контрактов, вертикальной интеграции, инвестирования в развитие, глубокой дифференциации продукта, которые создают барьеры входа новым предприятиям на рынок, а также сдерживают беспрепятственный выход предприятий из отрасли.

6.3. Согласование инновационных интересов государства и рынка посредством кластерных инициатив (по материалам минерально-сырьевого комплекса России)

Минерально-сырьевой комплекс (МСК) – это важнейшая отрасль отечественной промышленности. Он тесно связан со всеми другими отраслями, в том числе с теми, которые принято относить к высокотехнологичным. Он производит сырье для их работы, потребляет их продукцию. Для эффективной работы, для обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке ему требуется постоянное обновление технологий и производственного аппарата, разработка и внедрение современных научно-технических решений в области разведки, добычи, переработки, транспортировки ценного сырья

Минерально-сырьевой комплекс играет в хозяйстве страны огромную, исключительную роль. Для мирового рынка сырьевых товаров, столь важного для России, характерны острая конкуренция между странами-производителями и определенная нестабильность. Отечественная экономика, в силу целого ряда причин, отличается высокой материалоемкостью. На каждую единицу ВВП потребляется значительно больше сырьевых ресурсов, чем в развитых странах.

Минерально-сырьевой комплекс России – это: один из крупнейших мировых производителей минерального сырья, 80 % которого экспортируется в другие страны; основа обеспечения национальной безопасности России; основной заказчик и потребитель высокотехнологичных товаров и услуг, поставщик сырья и материалов для многих отраслей «новой экономики» России; одна из немногих отраслей, обеспечивающих относительно благоприятный торговый баланс России; 70 % объема грузоперевозок железных дорог и водного транспорта; основной работодатель, способствующий экономической и социальной жизнеспособности многих городов и поселков; источник дополнительных рабочих мест для россиян не только в геологоразведке, добыче, обогащении, металлургии, но и в других смежных отраслях и сфере услуг.

В условиях рыночных отношений, когда резко возросли затраты на добычу и переработку руд и усилилась конкурентная борьба за сбыт продукции, рентабельность многих разведанных месторождений оказалась под вопросом. По этой причине работа большинства действующих предприятий горно-обогатительного комплекса стала экономически малоэффективной, и они либо вынуждены прекратить свою деятельность, либо резко сократить объёмы добычи и переработки сырья в связи с переходом на выборочную отработку наиболее богатых запасов или в связи с трудностями со сбытом продукции. Обострилась проблема восполнения запасов на горнодобывающих предприятиях в основных горнопромышленных районах [222] .

Кластерные инициативы, как показало исследование, могут стать важнейшим фактором развития МСК в XXI веке. Опираясь на методологию существующих экономических учений, они адекватно адаптируются к современным преобразованиям экономической системы. Основное преимущество кластеризации заключается в возможности выбора, адаптации и объединении политических (государственных) и экономических (рыночных) интересов и разработке мер для максимального воздействия на конкурентоспособность кластера с учетом конкретных условий развития МСК страны.

Государственное инициирование формирования кластеров в МСК России предполагает приоритетное финансирование инновационной деятельности предприятий отрасли и одновременное укрепление хозяйственной системы, опосредующей МСК инфраструктурно и территориально. Меры косвенной поддержки кластеров включают в себя мероприятия государственно-частного партнерства в области стимулирования конкуренции, формирования спроса и поддержки смежных отраслей, содействие экспорту, развитию программ обучения и связей с наукой, поддержку инфраструктуры кластера, антимонопольной политики, страхования рисков, и др.

Волны мирового кризиса не позволяют отечественной экономике преодолеть отсталость материально-технической базы реального сектора, инвестиционные потоки разрушаются инфляцией. Названные проблемы, присущие всем отраслям экономики Россия, достаточно остро стоят и перед минерально-сырьевым комплексом. Специфика отечественного МСК требует формирования новых подходов к определению стратегий его развития, обеспечивающих внутреннюю и внешнюю конкурентоспособность отрасли на основе модернизации методов планирования, совершенствования информационного обеспечения разработки и контроля выполнения планов.