Институциональная экономика
Шрифт:
Реально существующий институт любого уровня и формы, всегда являет собой равнодействующую трех вышеназванных частей.
При этом развитие каждого института в одних случаях происходит в виде эволюционной трансформации или революционного преобразования, а в других – в качестве деградации и деструкции, вплоть до полного разрушения, все такие диаметрально противоположные по своему общественному знаку варианты развития определяются соотношением трех поименованных частей в динамике их развития, с учетом того, что каждая из них подвергается более или менее интенсивному изменению в том или ином направлении или виде.
Из внешнего воздействия сверху, с полюса управления обществом, на общественный институт любого уровня и вида в текущее время, среднесрочной и долгосрочной перспективе ключевым фактором является кадровый состав аппарата государственной власти в единстве с проводимой государством стратегией и политикой, в том числе в духовной, культурной, образовательной, социальной, экономической, экологической сферах, а также в сферах внутренней и внешней безопасности и обороны.
Из внешнего воздействия снизу на формирование, функционирование и развитие того или иного института главными факторами служат состояние, направления и характер развития общественного сознания, социальной психологии народонаселения и составляющих его индивидов, с учетом складывающегося образа жизни в разрезе его классов и социальных слоев, групп и их ценностных предпочтений, уровня общего и специального образования, в единстве с изменяющейся замедленно или сравнительно быстро системой продвижения кадров на рабочие места, особенно в сфере государственного управления, науки и образования, культуры, в сочетании с системой выбора подрастающими поколениями будущей профессии в соответствии с внутренним призванием индивида [30] , его творчески-созидательным потенциалом.
30
В настоящее время ни одна страна мира не может похвастаться достаточной развитой и эффективной системой профессиональной ориентации подрастающих поколений с раннего возраста. Между тем прогресс общества определяется мерой расстановки кадров в системе общественного разделения труда в соответствии с внутренним призванием.
Общественные институты, в том числе и социально-экономические, в зависимости от сочетания существенно значимых внутренних и внешних факторов, определяющих их жизнедеятельность, могут развиваться по различным вариантам.
Вариант 1. Сильно замедленное, граничащее с застоем, развитие института, которое рано или поздно сменяется на развитие по какому-либо иному варианту.
Вариант 2. Катастрофическое развитие института, заканчивающееся его полным развалом, демонтажем и нередко заменой качественно иным аналогом.
Вариант 3. Развитие в виде постепенного нарастания тренда деградации, захватившего институт.
Вариант 4. Стремительная ликвидация института в результате ускоренной цепной реакции процессов, действующих совместно в направлении прекращения его существования.
Вариант 5. Революционное разрушение института, могущее происходить снизу (со стороны народонаселения), сверху (со стороны властей), одновременно снизу и сверху.
Вариант 6. Стихийная эволюционная трансформация института в направлении улучшения его качества, повышения полезности и эффективности.
Вариант 7. Сознательно целенаправленное развитие и совершенствование существующего института.
Вариант 8. Создание института впервые в результате сознательных целенаправленных действий социально активных индивидов и их последователей, действующих в качестве представителей государства или граждан страны, либо на основе государственно-общественно-частного партнерства. Такое создание института, в зависимости от конкретно-исторических обстоятельств, может осуществляться в следующих видах:
– новый институт создается ускоренными темпами взамен отжившего или революционно ликвидированного института;
– принципиально новый институт создается впервые, при отсутствии своих аналогов в прошлом;
– из нескольких прежних институтов через их совместное преобразование и интеграцию создается новый интегрированный институт;
– прежний институт разделяется с соответствующими преобразованиями на ряд специализированных институтов, причем нередко сохраняется в сильно измененном виде также и прежний институт, который приобретает характер организационно-управленческой надстройки над всем спектром вновь созданных институтов;
– наряду с отживающим свое время институтом, пусть недостаточно хорошо, но все же выполняющим возложенные на него общественно полезные функции, зарождается, формируется и укрепляется новый аналог данного института, который с того момента, когда он станет уже достаточно жизнеспособным, разом заменяет собой свой предыдущий аналог, безболезненно для общества ликвидируемый в случаях, когда отсутствуют влиятельные силы, активно борющиеся за сохранение института, обреченного на демонтаж [31] ; однако в случае активно массированного сопротивления отживающего старого нарождающемуся новому смена института, особенно института собственности и института государственной власти, происходит в условиях ожесточенной борьбы как между классами и социальными слоями, так и между отдельными индивидами.
31
Историческими примерами такого формирования институтов в сфере государственной власти России служат феномены создания Иваном Грозным опричнины, а Петром I – военных подразделений из своих сверстников, превратившихся впоследствии в полноценные боевые полки.
В ходе проведения экономических реформ в национально-государственных интересах страны необходимо имеющиеся институты в экономике эволюционно трансформировать, в том числе с использованием цепной реакции ускоренного развития, в одной части институтов, а в другой части – перед демонтажем отживших институтов создавать их новые аналоги, выводимые на уровень дееспособности.
Совсем иначе реформировалась экономика России в 90-е гг. XX в., когда в результате революции социально-экономической и политической системы страны, проведенной сверху представителями высшей государственной власти, при политической, идеологической, информационной, организационной и финансовой поддержке США и других стран Запада, с опорой на три социальных слоя – предпринимателей-теневиков (подпольные цеховики и спекулянты), коррумпированных чиновников, криминалитета, в сочетании с массированной идеологической обработкой населения методами дезинформации в условиях госмонополии на СМИ.
3.3. Основополагающая полярность институтов в экономике, алгоритм их развития
Аналогично тому, как электрический ток течет между двумя полюсами, процессы жизнедеятельности людей на всех уровнях и во всех сферах, в том числе и социально-экономической, соответственно, и все виды и формы общественных отношений, включая экономические, а также и все институты поляризованы на личное и групповое начала, при наложении на последнее иерархической структуры, начиная с семьи и группы, ячейки трудового коллектива и завершая социальными слоями, профессиональными объединениями, разного рода общественными и религиозными организациями, государствами и их органами, межгосударственными объединениями, международными организациями, причем многие общественные структуры всех уровней могут быть не только открытыми, но и теневыми, в том числе и строго засекреченными (рис. 2).
Представленная на схеме графическая модель объединяет ряд следующих положений.
Положение 1. Процесс развития всевозможных видов жизнедеятельности людей и их общественных отношений в ходе ее осуществления, а также соответствующих этому институтов всех уровней, видов и форм, во всех сферах, в том числе и социально-экономической, динамично развертывается из прошлого в будущее, когда ожидание будущих изменений, их прогнозирование и программирование, постановка целей влияют на настоящее из будущего наряду с влиянием причин, пришедших из прошлого, взаимопереплетениях с результатами предыдущего развития. Однако, если влияние прошлого на будущее определено одновременно и идеальными, и материально-вещественными факторами, то воздействие будущего на прошлое носит только идеальный характер, но материализуемый, овеществляемый действиями людей, совершаемыми в настоящем времени.