Институциональная экономика
Шрифт:
В экономической литературе, научной и учебной, отсутствуют единообразные подходы к институтам, их определению.
Обратим внимание на наиболее характерные определения институтов в экономике и экономических институтов, помня об их различии, обусловленном тем, что в экономике действуют не только экономические институты, например различные институты рынка, в частности товарные, фондовые, валютные биржи, но и такие структуры, которые значительно выходят не только за рамки рынка, но и за рамки экономики в целом, хотя и имеют определенные части, сегменты, аспекты и т. п., носящие экономический характер. Здесь речь идет прежде всего о таком институте, как государство.
В “Большом экономическом словаре”, изданном Институтом новой экономики, присутствуют определения многих конкретно взятых институтов, в частности “институт учебный”, “институт научно-исследовательский”, “институт инвестиционный”, “институт сберегательных касс”, “международный”, “институты депозитные”, “институты специальные кредитные”, “институты финансовые”. Других институтов в этом словаре не названо. Однако в нем присутствует определение институционализма: “Институционализм (англ, institutionalism;
23
Большой экономический словарь. – М.: Институт новой экономики, 2004. —С. 340–341.
В “Большом экономическом словаре”, автором которого является А.Б. Борисов [24] , дается такое определение.
“ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ – экономическое учение, уделяющее основное внимание роли, которую играют институты в области принятия и направленности экономических решений, их эффективности и экономической деятельности вообще. Учение возникло в XIX в., его основателями считаются Ф. Симиан и Л. Брокар. Методы И. основываются на изучении конкретных данных, а субъектом исследований является человек экономический”. [25]
24
См.: Большой экономический словарь / Автор и составитель А.Б. Борисов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2010.
25
Там же. – С. 285.
Данное определение показывает, насколько неодинаково разные экономисты трактуют не только институционализм, но и вопросы о том, когда он возник, и кто является его родоначальником. В рассматриваемом определении нельзя согласиться с утверждением, будто субъектом исследования является “экономический человек”, т. е. человек, сводящий свое жизнесуществование к экономической деятельности, ориентированной на получение возможно большей выгоды в деньгах при минимизации затрат, при постановке во главу угла денег. Ориентация науки и практики на экономического человека характерна не для институционализма, а именно для неоконсерватизма, особенно для его модификации в виде монетаризма.
“Институт – 1) название организации, осуществляющей определенный вид деятельности; 2) высшее учебное заведение, которое реализует образовательные программы высшего профессионального образования… 3) совокупность норм, правил в какой-либо области общественных отношений, та или иная форма общественного устройства” [26] .
“ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ – группа факторов, связанных с управлением и регулированием отдельных сфер, областей экономических, общественных отношений. Так, к числу институциональных относят научно-технические, финансовые, инвестиционные, социальные факторы и меры по улучшению управления, преобразованию институтов (правил, норм, установлений), управления этими сферами, учреждений управления” [27] .
26
Там же. – С. 285.
27
Большой экономический словарь / Автор и составитель А.Б. Борисов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2010. – С. 285.
Различные подходы к изучению, исследованию институциональной экономики с характеристикой как основных направлений раннего (традиционного) институционализма и неоинституционализма освещается в учебнике “Институциональная экономика” под ред. А. Олейника, руководитель проекта А. Гретченко [28] .
Не только за рубежом, но и в России публикуются работы, характеризующие развитие новой институциональной теории (неоинституционализма) в странах Запада [29] .
28
См.: Институциональная экономика / Под общ. ред. А. Олейника; руководитель проекта А. Гретченко. – М.: Инфра-М, 2005.
29
См., в частности: Фуруботн Э. Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория, достижения новой институциональной экономической теории: Пер. с англ. – СПб.: ИД Санкт-Петербургского государственного университета, 2005.
В экономической литературе, отечественной и зарубежной, отсутствуют единообразная трактовка и определение институтов в экономике. В данной связи остается либо примкнуть к той или иной трактовке и определению экономических институтов, либо представить собственное понимание, естественно, с учетом уже имеющихся взглядов по данному вопросу. Авторы, предпочтя последнее, разработали следующее определение.
Общественные, в том числе и социально-экономические, институты в широком понимании – это устоявшиеся нормы, правила, обычаи, привычки, законы и т. п. общественных отношений людей и их общественно значимого поведения в процессе всех видов жизнедеятельности во всех сферах, включая социально-экономическую; эти нормы, правила и т. д. в одних случаях получают нормативно-законодательное оформление, а в других – действуют без него; их соблюдение обеспечивается рядом факторов (с их полным или неполным набором) – осознанием необходимости либо целесообразности, соответствием духовным и материальным интересам людей, принуждением, страхом наказания, привычкой и инерцией; институты могут существовать как сами по себе, в виде выражения общественной стихии и инерции, так и с использованием организаций (разного рода учреждений); в экономике институты соответствуют четырем сферам-процессам общественного воспроизводства (производству, распределению, обмену, потреблению) в отдельности и взаимодействию между ними, нося иерархический характер, когда институты более высокого уровня включают в себя институты, стоящие ниже на лестнице иерархии, с различением микро-, мезо-, -макро-, мегауровней, а также субуровней в рамках микроуровня (отдельной организации-предприятия – звена общественного воспроизводства, субуровни работника структурного подразделения предприятия, предприятия в целом – данный субуровень является на другой шкале измерения микроуровнем общественного воспроизводства); конкретно взятые институты носят исторически проходящий характер, они возникают, формируются, развиваются и заменяются новыми аналогами; институты могут как совершенствоваться, так и деградировать; в одних случаях имеет место эволюционная трансформация тех или иных институтов, а в других – их революционная замена или кардинальное преобразование при осуществлении революции снизу, сверху либо одновременно с двух сторон; различные институты образуются с разными целевыми установками, а именно для упорядочивания и гармонизации стихийно складывающихся общественных отношений и жизнедеятельности, их направления и регулирования в русле определенных целей общества, государства, классов и групп населения, а также для планомерного воздействия на общественный воспроизводственный процесс на всех его уровнях; при всем разнообразии разноуровневых институтов они в социально-экономической сфере подразделяются на три большие группы – институты общества, институты государства, институты общественного воспроизводства в разрезе четырех сфер-процессов, с выделением институтов производства, распределения, обмена (рынка), потребления; в экономике различаются, с одной стороны, генетические институты экономических элементов, таких как товар, деньги, цена и т. д., а с другой – институты по сферам воспроизводственной деятельности, например институт государственно-частного партнерства, институт макроэкономического планирования, институт государственного регулирования, включающий в себя институты регулирования цен, стандартов и качества продукции, налогообложения, внешнеэкономической деятельности и т. д.
В узком смысле экономические институты – это организации, учреждения всех уровней, видов и форм, нацеленные на обеспечение определенных правил отношений и жизнедеятельности людей в социально-экономической сфере на всех уровнях и субуровнях общественного воспроизводственного процесса.
Из определения экономических институтов в узком значении исключается весь широкий набор институтов в социально-экономической сфере, для функционирования которых не создается каких-либо учреждений (организаций), иначе говоря, таких институтов, которые возникают, формируются, функционируют, развиваются спонтанно, не опираясь на специально создаваемые для них организационно-управленческие структуры (учреждения, организации). Например, цена и деньги не входят в экономические институты в их узком понимании. Однако организации (учреждения), которые осуществляют регулирование или установление цен, эмиссию денег, регулирование и контроль денежного обращения, безусловно, являются экономическими институтами.
3.2. Альтернативы развития институтов
Институты всех уровней иерархии, от микро- и мезо- до макро- и мега-, а также субуровней, во всех сферах жизнедеятельности людей, в том числе и особенно политической, духовно-культурной, социально-экономической состоят из трех частей, дающих в итоге соответствующее их значимости и соотношению между ними результирующее целое. Эти части суть следующие:
– открыто провозглашаемые, декларируемые цели, задачи, установки, способы и механизмы функционирования института, часто с попыткой научного обоснования всех этих установок;
– теневые, тщательно скрываемые цели, задачи, установки, способы и механизмы функционирования, могущие как складываться сами собой, так и создаваться в результате целенаправленных маскированных воздействий изнутри страны или из-за рубежа, а на практике формируемые частично стихийно, спонтанно, а отчасти под воздействием целенаправленных теневых воздействий;
– юридическое, нормативно-правовое оформление деятельности института, реализуемое с разной степенью неукоснительности, при различной степени сочетания сознательности и принуждения в деле соблюдения действующего законодательства.