Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование)
Шрифт:
Под первым значением (динамическим) нотариального действия мы понимаем процесс изготовления документа – порядок нотариального производства, предусмотренный законом; под вторым (статическим), как представляется, возможно понимать результат лишь как факт достижения цели совершения какого-либо действия, но не как сам документ.
Тем не менее законодательством предусматриваются общие требования к нотариально удостоверенным документам:
– использование государственного языка – русского;
– проставление даты совершения нотариального действия и указание места (поскольку нотариус обладает территориальной компетенцией лишь в рамках нотариального округа);
– указание на должностное лицо, удостоверяющее нотариальный акт (нотариус, лицо, исполняющее обязанности нотариуса, и лица, уполномоченные в соответствии с национальным законодательством на совершение нотариальных действий);
– требование о количестве экземпляров (по числу участников нотариально удостоверяемого договора); требование
– проставление удостоверительной надписи установленного образца в зависимости от вида нотариального действия;
– наличие обязательных реквизитов (подписи сторон, подпись нотариуса, проставление гербовой печати нотариуса).
Отсюда следует, что законодателем уже предусмотрены специальные требования к документам, которые изготавливаются в рамках процедуры совершения нотариального действия и завершают ее. А значит, в законодательстве заложена идея восприятия нотариального действия в качестве акта-документа, однако при этом представляется недостаточным понятийный аппарат. Наиболее полно отражающим сущность нотариального действия и как порядка его совершения, и как результата – документа представляется понятие «нотариальный акт».
3. Понятие «нотариальный акт». Большой юридический словарь содержит два значения слова «акт»: 1) от лат. аctus – поступок, действие; 2) от лат. аctum – официальный документ 52 . В этом же словаре указывается, что юридический акт издается государственным органом, должностным лицом в пределах их компетенции в установленной законом форме и имеет обязательную силу 53 . В юридическом контексте термином «акт» обозначается и выражение воли, влекущее юридическое последствие, и письменный документ, который фиксирует это выражение.
52
Большой юридический словарь //php
53
Там же.
В литературе встречаются попытки дать определение понятия «нотариальный акт». К примеру, Е.Б. Тарбагаева предлагает следующее: это «процедурно оформленное, выражающее волю государства, принятое по заявлению заинтересованных лиц решение специально уполномоченного на то субъекта, принятое в пределах его компетенции, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право или юридический (доказательственный) факт (курсив мой. – Е.Б.)» 54 . Подобное определение представляется достаточно спорным по следующим причинам.
54
Тарбагаева Е.Б. Указ. соч. С. 26.
Во-первых, одним из ключевых моментов названо выражение воли государства. Безусловно, нельзя отрицать публичный характер нотариальной деятельности. Данный вопрос неоднократно поднимался в литературе 55 . Однако следует отметить, что природа нотариата в целом и нотариальных актов в частности является скорее двойственной, т.е. сочетающей публичные и частные начала. Кроме того, нотариальные действия достаточно разнообразны, в том числе и по степени проявления в них публичных и частных начал. К примеру, при выдаче свидетельства о праве на наследство очевидно преобладание публичного начала, поскольку ведение наследственных дел отнесено к исключительной компетенции нотариусов. В этом случае выдача свидетельства о праве на наследство действительно может быть охарактеризована как процедурно оформленное, выражающее волю государства решение (специально уполномоченного субъекта) нотариуса, принятое им по заявлению заинтересованных лиц (наследников). Это обоснованно, поскольку нотариус на основе действующего законодательства определяет круг наследников, производит расчет их долей в наследстве; в этих вопросах нотариус не руководствуется желаниями наследников, к примеру, распределить доли по своему усмотрению (отказаться от части наследства, а часть принять и др.).
55
Ярков В.В. Публично-правовой характер нотариальной деятельности // Российская юстиция. 1997. № 6. С. 31–32; Зацепина С.А. Нотариат в системе гражданской юрисдикции: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 15; Тарбагаева Е.Б. Указ. соч. С. 19.
В то же время в таком нотариальном действии, как удостоверение сделки купли-продажи, достаточно ярко выражается частное начало (выражение воли сторон сделки, определение ими условий сделки). В данном случае утверждать, что заинтересованные лица (стороны договора) обратились к уполномоченному субъекту (нотариусу) по определенному юрисдикционному вопросу (удостоверение договора купли-продажи), а уполномоченный субъект (нотариус) принял решение, выражающее волю государства, было бы не совсем верно. По действующему законодательству нотариус удостоверяет сделки, которые должны быть совершены в обязательной нотариальной форме, а также сделки, которым стороны пожелали придать нотариальную форму. В соответствии с принципом свободы договора содержание сделки стороны определяют самостоятельно, при этом главное условие – чтобы сделка не противоречила закону. Роль нотариуса заключается в проверке дееспособности обратившихся лиц, наличия у них права совершать сделку, принадлежности отчуждаемого имущества, а также законности сделки. По существу сделки, ее содержанию нотариус принимать решение не вправе. В этом случае нотариус придает публичную форму (создает нотариальный акт) частному соглашению сторон сделки.
Таким образом, при включении в определение нотариального акта упоминания о волевом моменте следует также учитывать двойственную природу нотариального акта и выделять как оформление воли государства в каждом нотариальном действии, так и выражение воли сторон в совершаемом нотариальном действии 56 .
Во-вторых, сложно согласиться с определением нотариального акта через понятие «решение». Представляется, что природа нотариального акта является более сложной и вряд ли заключается лишь в решении специально уполномоченного субъекта – нотариуса по конкретному заявлению заинтересованных лиц. Сущность нотариального акта заключается в удостоверении частного акта, деятельность нотариуса призвана обеспечивать защиту прав и интересов. Единственное решение, которое нотариус может принять, – это решение совершить нотариальное действие (отказать в совершении нотариального действия, противоречащего закону). В отношении судебных актов термин «решение» отражает их сущность, поскольку суд действительно принимает решение по существу рассматриваемого им спорного правоотношения. Именно поэтому проблема понятия и сущности судебного решения достаточно глубоко исследована в доктрине гражданского процессуального права и даже выделены виды судебных решений в зависимости от различных критериев. Решение применительно к нотариальному акту не может быть наполнено хоть сколько-нибудь близким по объему с судебным решением значением, так как нотариус осуществляет свою деятельность в рамках бесспорной юрисдикции. Кроме того, лица, обращающиеся к нотариусу для удостоверения какого-либо акта, не могут быть к этому принуждены. Также стороны нотариального действия свободны в выборе нотариуса в большинстве случаев. Исключения составляют правила территориальной компетенции в отношении наследственных дел. Как отмечалось ранее, в одних нотариальных действиях публичное начало проявляется сильнее, нежели в других. Оформление наследственных прав является тому примером.
56
Об этом см. подробнее: Калиниченко Т.Г. Нотариальный акт: понятие, содержание, классификации // Нотариальный вестник. 2009. № 5.
В-третьих, исходя из значений слова «акт» и особенностей нотариального производства недопустимо упускать в его определении формальный момент. Под словом «акт» понимается как действие, так и официальный документ. Оба значения пересекаются в понятии «нотариальный акт». Следует отметить, что такое понимание делает акцент на процессуальном, процедурном аспекте.
Представляется возможным рассмотрение нотариального акта с материальной точки зрения. Очевидно, что и в этом вопросе проявляется двойственная природа нотариального акта.
На двойственную природу нотариального акта как юридического акта обращает внимание А.В. Грядов: «Нотариальный акт представляет собой не простую разновидность публичного акта. Его особенность состоит в том, что он одновременно является и публичным актом, принятым должностным лицом, нотариусом, и актом в простой письменной форме, заключенным сторонами» 57 . Так, нотариальный акт представляет собой юридический акт частного права, облаченный в форму публичного документа представителем государственной власти 58 .
57
Грядов А.В. Доказательственная сила нотариального акта в праве России и Франции // Нотариальный вестник. 2009. № 12 (дата посещения – 13 ноября 2013 г.)).
58
Там же.