Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование)
Шрифт:
По содержанию, целям и задачам Т.Г. Калиниченко подразделяет нотариальные действия на следующие группы:
• удостоверение бесспорных фактов – сделок, верности копий документов и выписок из них, перевода документов с одного языка на другой, нахождения лица в живых или в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, времени предъявления документа, передачи заявлений и выдачи удостоверений об этом, принятия в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершения морских протестов, обеспечения доказательств;
• удостоверение бесспорного права – выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• придание документам исполнительной
• охранительные нотариальные действия – принятие мер охраны наследственного имущества, наложение запрещения на отчуждение жилого дома, принятие документов на хранение 61 .
61
Калиниченко Т.Г. Нотариальные действия: понятие, содержание и виды // Нотариальный вестник. 2009. № 4 (дата посещения – 1 апреля 2013 г.)).
В той или иной степени в приведенных классификациях прослеживается различная природа нотариальных действий: так, в охранительных нотариальных действиях – правоохранительная природа, в нотариальных действиях, направленных на придание акту исполнительной силы (принуждение к исполнению бесспорных обязательств), – правоприменительная природа, в нотариальных действиях по удостоверению бесспорных фактов (прав) – правообеспечительная природа.
Также заслуживает внимания классификация, критерием для которой выступает стадия развития правоотношений. В соответствии с данной классификацией были выделены следующие нотариальные действия:
• направленные на возникновение и подтверждение правоотношений – удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве на наследство, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• направленные на обеспечение и осуществление гражданских правоотношений – наложение запрещений на отчуждение жилого дома; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; совершение исполнительных надписей; совершение протеста векселей; предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека;
• имеющие охранительное значение – принятие мер к охране наследственного имущества;
• имеющие универсальный характер – все остальные нотариальные действия, в том числе обеспечение доказательств, свидетельствование верности копии документов и принятие документов на хранение и т.д. 62
Ценность данной классификации заключается в том, что она позволяет выделить в отдельную группу такие нотариальные действия, которые выступают основанием возникновения правоотношения.
62
Искандеров В.А. Сущность советского нотариата и классификация нотариальных действий // Вопросы охраны прав личности и укрепления социалистической законности. Саратов, 1966, С. 67 – 68; Юдельсон К.С. Развитие института советского нотариата // Уч. труды Саратовского юрид. ин-та. Вып. 3. Саратов, 1969. С. 238–240.
Многообразие классификаций нотариальных действий демонстрирует комплексную природу нотариального акта, многофункциональность нотариальной деятельности, реализацию множества задач через удостоверение нотариальных актов различных видов, а также многоаспектность самого понятия нотариального акта. Изучение классификаций нотариальных актов позволяет определять сущность нотариальных актов различных видов, вырабатывать и применять к ним сходные правила. Действия, направленные на придание исполнительной силы, выделяются в отдельную группу, что подтверждает отсутствие исполнительной силы у всех нотариальных актов в целом.
Нотариальные акты, наделенные исполнительной
– особый субъектный состав, к которому относятся лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, лица (стороны), обратившиеся за удостоверением сделки, и нотариус, который выступает как независимый свидетель, квалифицированный юрист, советник. Такой субъектный состав отличает нотариальные акты от актов в простой письменной форме, которые совершают только две стороны (или даже одна), а также от актов других несудебных органов, которые также совершают две стороны, правоотношения которых характеризуются неравенством (поскольку одной из сторон является орган, уполномоченный возлагать обязанность по уплате денежных средств (санкций, штрафов и др.));
– особый статус лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, – нотариуса, не являющегося государственным органом (должностным лицом), но имеющего публично-правовой статус и действующего от имени государства;
– особый порядок – нотариальное производство (стадийная процедура, предусмотренная законодательством о нотариате), которое отличается от гражданской процессуальной формы, поскольку в его рамках спор не разрешается, а чаще всего нотариус тщательным образом фиксирует и удостоверяет то, что произошло в его присутствии; нотариальное производство также отличает нотариальные акты от актов в простой письменной форме, для которых никакая процедура не предусмотрена вообще, и от актов несудебных органов, которые выносят свои акты в менее сложной и формальной процедуре, урегулированной, как правило, определенными регламентами;
– особая форма – нотариальный акт, представляющий собой официальный документ (обязательное условие действительности);
– наличие бесспорности (бесспорная юрисдикция нотариуса) как обязательное условие совершения;
– уплата государственной пошлины или нотариального тарифа.
5. Нотариальный акт как самостоятельный и эффективный способ подтверждения и защиты гражданских прав . Прежде всего следует отметить, что понятие «нотариальное действие» недостаточно полно, так как не включает в свое содержание такой результат нотариального действия, как официальный документ. Более полным и подходящим является понятие «нотариальный акт», которое следует рассматривать в двух значениях: 1) как официальный акт – документ, составленный в особой форме, снабженный нотариусом необходимыми реквизитами; 2) как сочетание действий, процедур по изготовлению и удостоверению акта в рамках нотариального производства. Материальной составляющей правовой природы нотариального акта следует признать действия нотариуса по удостоверению юридических фактов в частноправовой сфере в целях обеспечения устойчивости, стабильности и определенности субъективных прав обратившихся к нему лиц.
В деятельности нотариуса по совершению нотариальных действий находит свою реализацию множество назначений и функций: укрепление прав, обеспечительная, правоохранительная и правоприменительная функции. Многофункциональность и большое число задач нотариальной деятельности подтверждают большое разнообразие видов нотариальных действий, которые можно классифицировать по различным основаниям, критериям.
Вышеизложенное позволяет выделить нотариальный акт как самостоятельный и эффективный способ подтверждения и защиты гражданских прав. Нотариальный акт обладает сложной правовой природой, комплексный характер которой во многом обусловлен историей развития нотариата как института в Российской Федерации. Тем не менее, учитывая выделенные признаки нотариальных актов, представляется возможным прогнозировать дальнейшее развитие концепции нотариальных актов в целом и его особых свойств в частности. Кроме того, выделенные особенности нотариальных актов в России дают основания полагать, что возможность принудительного исполнения может быть распространена на все нотариальные акты, в том числе и на те, которые в данный момент не являются самостоятельными основаниями принудительного исполнения.