Исполнительные документы неимущественного характера
Шрифт:
К таким исполнительным документам, например, могут относиться исполнительные листы, содержащие требования о запрете должнику осуществлять определенные виды деятельности (например, строительство, торговлю и т. д.).
Ряд исполнительных документов, хотя напрямую и не содержат требования об обязании должника воздержаться от совершения определенных действий, в силу установленной законодательством процедуры их принудительного исполнения предполагают бездействие со стороны должника в качестве его правомерного поведения. Например, в случае вселения взыскателя в жилое помещение в качестве правомерного поведения со стороны должника будет его бездействие, выражающееся в не осуществлении препятствий для доступа взыскателя в помещение и проживания в нём. При исполнении исполнительного документа о порядке общения с ребенком на должника также возлагается пассивная обязанность не препятствовать взыскателю общаться с ребенком.
Указанные выше требования, и, соответственно, формулировки данных требований неимущественного характера (о возложении обязанности по совершению определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий), которые могут содержаться в исполнительных документах, являются классическими.
Вместе с тем, некоторые исполнительные документы неимущественного характера могут содержать в себе требования, прямо не содержащие формулировок об обязании. Указанное требование (о возложении той или иной обязанности неимущественного характера) вытекает из смысла резолютивной части исполнительного документа.
Примерами таких исполнительных документов могут выступать исполнительные листы, выданные на принудительное исполнение определения суда об утверждении мирового соглашения 3 . Требования неимущественного характера, содержащиеся в указанных исполнительных листах, подлежат исполнению с учётом характера данных требований (в том числе, вытекающих из анализа условий мирового соглашения), предполагающих необходимость совершения должником определенных действий или воздержания последнего от совершения определенных действий.
3
– Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 19).
Требования неимущественного характера могут возникать из различных материальных правоотношений (гражданско-правовых, трудовых, жилищных, семейных и т. д.).
В каждом случае при поступлении исполнительного документа следует определять:
I. Является ли требование, содержащееся в исполнительном документе, имущественным либо неимущественным и, соответственно, какие нормы права подлежат применению при исполнении данного исполнительного документа.
Например, в практической деятельности встречаются случаи когда по исполнительным документам об обязании должника передать взыскателю определенную вещь (например, транспортное средство) судебный пристав-исполнитель применяет к должнику нормы ст. 105 Закона об исполнительном производстве. В то же время порядок исполнения исполнительных документов о передаче взыскателю имущества прямо урегулировано положениями ст. 88 Закона об исполнительном производстве 4 . Указанные требования являются имущественными и механизм принудительного исполнения, предусмотренный ст. 105 Закона об исполнительном производстве, к данным правоотношениям применению не подлежит.
4
– Положения ст. 88 входят в состав гл. 8 Закона об исполнительном производстве, которая имеет название «Обращение взыскания на имущество должника» и однозначно относит данные требования к требованиям имущественного характера.
II. Подлежит ли требование, содержащееся в исполнительном документе, принудительному исполнению.
Так, исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.
Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.
Аналогичные положения содержатся в нормативных актах, определяющих порядок судебного делопроизводства (например, в п. 9.2., 17.24 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)).
Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора какую – либо обязанность то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист. Так, например, при принятии судом решения об определении порядка пользования земельным участком и переносе (сносе) строений принудительному исполнению подлежит решение только в части переноса (сноса) строений и только для исполнения этих предписаний суда может быть выдан исполнительный лист 5 .
5
– Там же (п. 17).
2. Основным видом исполнительных документов (ст. 12 Закона об исполнительном производстве), в которых могут содержаться требования неимущественного характера, является исполнительный лист.
Реже данные требования могут содержаться в
–постановлении суда по делу об административном правонарушении (например, об административном приостановлении деятельности, о принудительном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, об отбывании обязательных работ);
–не судебных актах (например, постановлении по делу об административном правонарушении об административном приостановлении деятельности, выданном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору).
Общие требования, которым должен соответствовать исполнительный документ, в том числе, исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, определены статьёй 13 Закона об исполнительном производстве.
3. При предъявлении судебному приставу-исполнителю исполнительного документа неимущественного характера перед принятием решения о возбуждении исполнительного производства последний должен проверить, в том числе:
I. Соблюдение установленных ст. 21 Закона об исполнительном производстве сроков предъявления исполнительного документа к исполнению.
При проверке данного условия необходимо обращать внимание не только на то, что исполнительный документ должен быть предъявлен в установленный законом срок (например, для исполнительных листов – в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу), но и на то, чтобы исполнительный документ не был принят к исполнению до того момента, когда он в принципе может быть исполнен принудительно.
Речь здесь идёт о том, что зачастую при удовлетворении требований неимущественного характера, исполнение которых требует определенных временных или материальных (в том числе, финансовых) ресурсов, судом непосредственно в решении указывается срок, в течении которого требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены (например, обязать должника снести самовольное строение в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения).
В таком случае, если исполнительный документ предъявляется судебному приставу-исполнителю до истечения предоставленного судом для исполнения решения срока, то судебный пристав-исполнитель обязан отказать в возбуждении исполнительного производства (ч. 9 ст. 21, п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве).