Исполнительные документы неимущественного характера

Гусаков Сергей

При этом специальные нормы, регулирующие порядок исполнения требований неимущественного характера отдельных категорий могут полностью исключать возможность применения положений ст. 105 Закона об исполнительном производстве. Например, при осуществлении принудительного выдворения иностранного гражданина (лица без гражданства) за пределы Российской Федерации применению подлежат нормы 109.1 Закона об исполнительном производстве, положения которой полностью исключают возможность применения таких характерных для неимущественных требований мер, как взыскание исполнительского сбора и привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

В других же случаях, с учётом специфики определенных требований

неимущественного характера, дополнительно к нормам комментируемой статьи, могут применяться дополнительные институты. Например, при исполнении исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебным приставом-исполнителем применяются меры, предусмотренные комментируемой статьей. Одновременно дополнительно к указанным мерам взыскателю разъясняется его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (ч. 2 ст. 106 Закона об исполнительном производстве).

2. Схематично общий порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, состоит из следующих этапов:

а) возбуждение исполнительного производства и установление срока для добровольного исполнения (либо требования о немедленном исполнении исполнительного документа);

б) проверка факта исполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок (либо в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства);

в) вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

г) установление для должника временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации, временного ограничения на пользование специальным правом 13 ;

д) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

13

– Временное ограничение на пользование должником специальным правом может применяться только по исполнительным документам неимущественного характера, связанным с воспитанием детей (ч. 2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве). По исполнительным документам неимущественного характера иных категорий данная мера применена быть не может.

е) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ);

ж) установление нового срока для исполнения исполнительного документа;

з) проверка факта исполнения должником исполнительного документа во вновь установленный срок;

и) привлечение должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа во вновь установленный срок (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ);

к) привлечение должника (руководителя должника-организации) к уголовной ответственности за злостное неисполнение исполнительного документа;

В дальнейшем этапы, указанные в пунктах ж), з), и), к) могут повторяться неоднократно, до исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

л) организация принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае если для исполнения указанных требований участие должника не является обязательным.

Таким образом, исходя из установленного законодательством нормативного регулирования, основными способами воздействия на должника, не исполнившего требования исполнительного документа неимущественного характера, является привлечение его к ответственности в виде исполнительского сбора, а также к административной ответственности.

Рассмотрим подробнее каждый из указанных выше этапов.

3. Решение о возбуждении исполнительного производства (или об отказе в его возбуждении) принимается судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Однако, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению (например, постановление суда об административном приостановлении деятельности), то решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении принимается в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (а не с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю) (ч. 8, 10 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель:

– устанавливает срок для добровольного исполнения.

По общему правилу такой срок составляет пять дней. Увеличить или уменьшить указанный срок судебный пристав-исполнитель не может.

Указанный срок начинает течь на следующий день после дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 14 (ч. 12 ст. 30, ч. 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве).

14

– Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606).

Срок для добровольного исполнения оканчивается в последний день установленного срока. При этом, в указанный пятидневный срок не включаются не рабочие дни (ч. 2 ст. 15, ч. 3 ст. 16 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения устанавливается судебным приставом-исполнителем однократно.

При повторном предъявлении исполнительного документа к исполнению срок для добровольного исполнения содержащихся в нём требований не устанавливается (п. 3 ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).