История государства и права зарубежных стран. Шпаргалки

Князева Светлана Александровна

Важное место в государственном механизме Германии занял канцлер.

Законодательными органами являлись бундесрат (Союзный совет) и рейхстаг. Бундесрат занял положение верхней палаты парламента: он имел право издавать административные распоряжения во исполнение законодательства, обладал правом конституционного контроля. Рейхстаг – нижняя палата – был органом общенационального представительства, но его компетенция ограничивалась правом бундесрата и императора не утверждать решения рейхстага.

110. Система управления Германской империей в конце XIX в.

Создание системы управления империей в конце XIX в. связывают с именем канцлера 0. Бисмарка. Он проводил политику, названную в литературе «революцией сверху», «бонапартизмом» и предполагавшую социальное маневрирование, лавирование между

ведущими социально-политическими силами – юнкерством и либеральной буржуазией. В этот период были ликвидированы многие феодальные ограничения для развития предпринимательства: введены единая система мер и весов, таможенные тарифы, патентное законодательство, создан имперский банк с правом контроля над частными эмиссионными банками. За короткий срок сложилась партийная система, состоявшая из консервативной партии (выражала интересы юнкерства), национал-либеральной и прогрессистской партий (представлявшая предпринимателей и интеллигенцию), социалистической единой партии Германии и ряда других.

К началу XX в. в системе государственного управления оформилось 9 общеимперских правительственных ведомств: Имперская канцелярия, Имперское ведомство внутренних дел, Имперское ведомство внешних дел, Имперское морское ведомство, Генеральный штаб, или Верховное военное ведомство, Почтовое ведомство, Ведомство юстиции, Ведомство железных дорог и Ведомство финансов. В начале XX в. с превращением Германии в колониальную державу появилось особое Ведомство колоний.

В Германии сохранялась полуабсолютистская монархиям господствующее положение в государственно-политической системе удерживало немецкое дворянство – юнкерство. Призывы к демократизации политического строя Германии вызывали агрессивную реакцию юнкерства и военных. Правительственная программа в 1880-90 гг. по достижению экономического прогресса и социального мира предполагала устранение с политической арены левой оппозиции и превращение рейхстага в послушное орудие кайзера, одновременно продолжалась политика милитаризации государственной системы. Германия активно готовилась к войне и создала крупнейшую в Европе армию. Для постоянного увеличения военных ассигнований правительство шло на прямые нарушения Конституции и провоцировало парламентские кризисы. В 1908 г. был принят «Исключительный закон против молодежи», запретивший лицам до 18 лет вступать в политические союзы и участвовать в антивоенной деятельности. В начале XX в. государственное устройство Германии сохраняло архаичные, полуфеодальные элементы.

111. Конституция Японии 1889 г

Япония до XIX в. была феодальной страной, процессы развития которой были в значительной мере заторможены политикой «самоизоляции», прежде всего от «западных варваров». К концу XIX в. в стране стали вводиться нововведения на европейский манер. В 1885 г. создаются отдельные министерства и кабинет министерств европейского образца, ответственный в своей деятельности перед императором. А в 1889 г. император даровал своим подданным Конституцию, которая представляла собой умелое переложение принципов, заимствованных из западных конституций (Прусская конституция 1850 г.), на основополагающих началах тэнноистской идеологии. Император, согласно ст. 1, царствует и правит империей. Особа императора объявлялась священной и неприкосновенной. Император как глава государства имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент, руководить вооруженными силами, жаловать дворянство.

Законодательная власть согласно Конституции вверялась императору и парламенту. Император утверждал законы. Министры назначались императором и были ответственны перед ним. Парламент наделялся по Конституции законодательными правами и состоял из двух палат: палаты пэров и палаты представителей. Нижняя палата избиралась на основе высокого возрастного ценза, а также имущественного ценза и ценза оседлости. Женщины и военнослужащие не получили избирательного права. Члены верхней палаты были принцы крови, представители титулованной аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие особые заслуги перед императором.

В Конституции нашла отражение относительно самостоятельная роль военщины, правящей монархической демократии – двуединой силы, ставшей со времени буржуазных реформ активным проводником интересов господствующих классов: полуфеодальных помещиков и крепнущей

монополистической буржуазии. Это выражалось в особом привилегированном положении таких звеньев государственного аппарата, как Тайный совет, Генро (совет старейшин), Министерство двора, в ведении которого находились огромные земельные владения императора. Специальный раздел Конституции был посвящен правам и обязанностям японских подданных (платить налоги, нести военную службу и т. д.), которые отождествлялись с их долгом перед божественным императором. Конституция стала определенным шагом по пути крайне ограниченной демократизации японского общества.

112. Геополитические изменения в Европе после Первой мировой войны

После Первой мировой войны изменилась геополитическая карта Европы. В войне участвовало 38 европейских, азиатских, американских и африканских государств, что способствовало формированию нового типа взаимосвязей между ними и складыванию нового мирового сообщества. Во время войны были выработаны новые формы международного согласия в виде надправительственных, наднациональных правовых институтов.

Изменения в западноевропейской государственности были вызваны необходимостью приспособления к условиям военного времени как парламентских республик, так и конституционных монархий, сложившихся на протяжении XIX в. Государственное управление характеризовалось милитаризацией. Военное управление стало доминирующим в общественно-политической сфере. Это обусловило снижение роли парламентских институтов. Перераспределение властных полномочий в пользу правительственных структур проявилось в наделении правительств ряда европейских государств, включая Великобританию и Германию, чрезвычайными полномочиями. Государственно-политические режимы европейских стран военного времени характеризовались законодательным ограничением политических прав и свобод граждан, усилилась регулирующая роль государства вплоть до перехода к системе прямого распределения, появились многочисленные ограничения права рабочих на забастовки, митинги.

Поражения и вызванные войной хозяйственно-экономические трудности обострили национальные конфликты и стимулировали стремление народов к национальной независимости. В результате на территории Европы возникло более 10 новых государственных образований. В конце 1918 г. было провозглашено самоопределение Чехии, Словакии, Сербии и Венгрии. В 1919 г. Австрия конституировалась в отдельное государство в виде президентско-парламентской республики с федеративным устройством. После присоединения словацких областей к Чехии образовалось Чехословацкое государство. Конституция 1920 г. установила здесь республиканский строй с сильной президентской властью. Этот документ впервые в истории европейского парламентаризма вводил конституционную юстицию в виде Конституционного суда.

В результате геополитического распада Российской Империи, вызванного Февральской революцией 1917 г., независимость получила Финляндия, обладавшая автономией с 1905 г.

113. Веймарская конституция 1919 г

Конституция 1919 г., вошедшая в историю под названием Веймарской (по месту ее принятия), стала одной из самых демократических конституций своего времени. Она разрабатывалась в условиях, когда революция в Германии еще не была подавлена, что и нашло отражение в демократическом содержании ее положений, в призывах к «гражданскому миру», «сотрудничеству всех классов», «свободе» и «справедливости».

Содержание Конституции было обусловлено столкновениями интересов и соглашениями различных социально-политических сил в Национальном собрании и теми кардинальными социальными и политическими изменениями, которые произошли в Германии в переломный период ее истории – с ноября 1918 г. по июнь 1919 г. Состоящий всего из 68 статей, «предварительный проект» конституции конструировал модель парламентской республики с двумя взаимодействующими и сдерживающими друг друга центрами государственной власти: рейхстагом и президентом. Основные права и свободы были представлены статьями о свободе совести, о равенстве всех немцев перед законом и о защите национальных меньшинств. Важнейшим нововведением проекта стала глубокая реорганизация федеральной формы государственного устройства, в основу которого была положена идея единого государства, состоящего из 16 равноправных, с равной численностью жителей, земель (областей).