История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Гражданской войны (1894–1922). Том I
Шрифт:
Временное правительство обещало привести страну к Учредительному собранию, которому предстояло определить будущий политический строй России. Легитимность этого правительства основывалась на том, что его члены – как депутаты Думы – были «избранниками народа», Царь перед отречением утвердил князя Г. Е. Львова как его председателя, а Великий князь Михаил в акте отказа от верховной власти призвал «всех граждан державы Российской подчиниться Временному правительству, по почину Государственной Думы возникшему». В последнем приказе Николая II по армии он также призвал к верности Временному правительству. Но Дума больше не собиралась, а последний царский приказ по армии Временное правительство скрыло, считая такую преемственность для себя политически невыгодной. Легитимность Временного правительства не выглядела безупречной. П. Н. Милюков назвал правовое состояние России после отречения Николая II немецким термином Rechtsbruch – перерыв в праве, «оказавшимся, – как констатирует сам вождь КДП, – явлением длительным».
Первый состав Временного правительства был в основном кадетско-октябристским. Глава правительства и министр внутренних дел – близкий к кадетам князь Г. Е. Львов, военный и морской министр – лидер октябристов А. И. Гучков, иностранных дел – лидер кадетов П. Н. Милюков, торговли – член партии прогрессистов фабрикант А. И. Коновалов, просвещения – либеральный народник А. А. Мануйлов, путей сообщения – кадет Н. В. Некрасов, финансов – прогрессист, сахарозаводчик М. И. Терещенко, земледелия – кадет А. И. Шингарев, юстиции – эсер А. Ф. Керенский, по делам Финляндии – кадет Ф. И. Родичев, октябристы – обер-прокурор Святейшего Синода – В. Н. Львов и государственный контролер – И. В. Годнев. Председателю Петросовета, думскому депутату Николаю Семеновичу Чхеидзе был предложен пост министра труда, но он отказался.
Документ
Первая декларация Временного правительства.
«От Временного правительства
Граждане!
Временный комитет членов Государственной думы при содействии и сочувствии столичных войск и населения достиг в настоящее время такой степени успеха над темными силами старого режима, что он дозволяет ему приступить к более прочному устройству исполнительной власти.
Для этой цели Временный комитет Государственной думы назначает министрами первого общественного кабинета следующих лиц, доверие к которым страны обеспечено их общественной и политической деятельностью.
Председатель Совета министров и министр внутренних дел князь Г. Е. Львов.
Министр иностранных дел П. Н. Милюков.
Министр военный и морской А. И. Гучков.
Министр путей сообщения Н. В. Некрасов
Министр торговли и промышленности А. И. Коновалов
Министр народного просвещения А. А. Мануйлов
Министр финансов М. И. Терещенко
Обер-прокурор Св. Синода В. Н. Львов.
Министр земледелия А. И. Шингарев
Министр юстиции А. Ф. Керенский.
Государственный контролёр И. В. Годнев
Министр по делам Финляндии Ф. И. Родичев
В своей настоящей деятельности кабинет будет руководствоваться следующими основаниями:
1. Полная и немедленная амнистия по всем делам политическим и религиозным, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям и аграрным преступлениям и т. д.
2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек с распространением политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями.
3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений.
4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны.
5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления.
6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.
7. Неразоружение и невывод из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.
8. При сохранении строгой военной дисциплины в строю и при несении военной службы – устранение для солдат всех ограничений в пользовании общественными правами, предоставленными всем остальным гражданам. Временное правительство считает своим долгом присовокупить, что оно отнюдь не намерено воспользоваться военными обстоятельствами для какого-либо промедления в осуществлении вышеизложенных реформ и мероприятий.
Председатель Государственной Думы М. В. Родзянко.
Председатель Совета министров кн. Г. Е. Львов.
Министры: П. Н. Милюков, Н. В. Некрасов, А. И. Коновалов, А. А. Мануйлов, М. И. Терещенко, Вл. Н. Львов, А. И. Шингарев, А. Ф. Керенский.
Петроград 3 марта 1917 г.»
Князь Георгий Евгеньевич Львов – честнейший человек, идеалист – оказался на удивление плохим организатором, хотя в прошлом считался «гением» организации среди общественных деятелей, за что и получил прозвище «американца». Но теперь он был склонен считать, что революционный народ организует всё сам, и не противодействовал растущей анархии. «Я верю в великое сердце русского народа, преисполненного любовью к ближнему, верю в этот первоисточник правды, истины и свободы. В нём раскроется вся полнота его славы, и всё прочее приложится», – торжественно объявлял князь премьер-министр. Но вышло все иначе. В июле 1917 г. сразу после отставки, постаревший и одряхлевший, князь говорил: «Для того чтобы спасти положение, надо было бы разогнать советы и стрелять в народ. Я не мог этого сделать…» Выдвинувший его Милюков впоследствии писал, что очень жалеет, что предложил на должность председателя правительства князя Львова, а не Родзянко, который «имел свое мнение и был способен на нём настоять». О Львове же один из современников заметил: «Он сидел на козлах, но даже не пробовал собрать вожжи».
Сам Павел Николаевич Милюков был книжным человеком и догматиком. Революция произошла не так, как он ожидал. Тем не менее он продолжал держаться за выработанную им схему несостоявшегося дворцового переворота. Милюков и Гучков были единственными членами Временного правительства, которые выступали против отречения от права на престол Великого князя Михаила. После отречения Михаила Милюков отказался входить в правительство, но друзья по партии его уговорили.
Александр Николаевич Гучков, видя, что Временное правительство не может противостать разбушевавшейся солдатской массе, сразу же понял, что дело проиграно и «нужно уходить». Долгие годы он корил себя в эмиграции за ту роль, какую сыграл в деле разрушения исторической России. Милюкову, напротив, чувство раскаяния было свойственно в очень небольшой степени.
Наиболее энергичным и популярным членом Временного правительства был министр юстиции Александр Федорович Керенский – хороший оратор, демагог, сам пьяневший от своих речей, он умел словом наэлектризовать толпу, и депутатов Думы, и солдат на фронте.
Временное правительство приняло давно назревшие законы об отмене всех ограничений в гражданских правах по сословным, национальным и религиозным признакам, уравняло женщин в правах с мужчинами, назначило перевыборы городского и земского самоуправления на основе всеобщего и равного, а не сословного голосования.