Избранные труды
Шрифт:
В советской юридической литературе уделялось определенное внимание проблеме сущности арбитражной формы защиты субъективных прав.
Анализом процессуальной деятельности арбитражных комиссий – предшественников государственного арбитража – занимались С. Н. Абрамов, Я. Бранденбургский, Ф. Вольфсон, М. И. Ельевич, Б. С. Мартынов, В. Радус-Зенькович, П. И. Стучка и др.
Различные стороны природы арбитражного процесса освещались в работах Т. Е. Абовой, В. Н. Воробьева, А. А. Добровольского, В. П. Ефимочкина, И. М. Зайцева, Б. Заходера, Р. Ф. Каллистратовой, Н. И. Клейн, А. Ф. Клейнмана, С. В. Курылева, В. Н. Можейко, В. С. Тадевосяна, М. С. Фальковича, 3. Шкундина, К. С. Юдельсона, П. П. Якимова и др.
Значительный вклад в разработку теории арбитражного процесса внес П. В.
Однако конечный вывод П. В. Логинова о том, что сущность государственного арбитража состоит в защите гражданского права, по мнению диссертанта, не безупречен, ибо не дает возможности ответить на несколько принципиальных вопросов теоретического порядка.
Полагая, что наряду с гражданским процессом существует процесс арбитражный, сущность которого состоит в защите гражданского права, П. В. Логинов не объясняет, как могло случиться, что в условиях социалистического общества гражданское право имеет не одну, а две равнозначных (судебную и арбитражную) процессуальные формы. Это положение дает основание считать, что качественно-различные процессуальные формы могут быть использованы для защиты единых по своей сущности гражданских прав, хотя, как указывал К. Маркс, «материальное право… имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы» [5] .
5
К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 1, стр. 158.
Уязвимость точки зрения П. В. Логинова, как, впрочем, и некоторых других исследований, состоит в том, что сущность арбитражного процесса изучалась вне связи с анализом того материального права, которое находит свою реализацию в деятельности арбитража.
Если П. В. Логинов именно в защите гражданского права видит сущность государственного арбитража, то и исключающие друг друга позиции о гражданской процессуальной природе арбитражного процесса, с одной стороны, и административной процессуальной природе его – с другой, единодушны, тем не менее, в традиционном представлении о том, что предметом деятельности органов Госарбитража является исключительно защита гражданских прав. Но как раз это положение и вызывает, по взглядам диссертанта, возражения.
Изложенные соображения предопределили тему диссертационного исследования.
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
Во введении содержится обоснование выбора темы, ее актуальности.
В первой главе рассматриваются некоторые вопросы истории становления и развития арбитражной формы защиты права. При этом автор исходил из того, что «…ко всякому вопросу можно солидно, с уверенностью подойти, лишь бросив исторический взгляд на все развитие его в целом» [6] .
6
В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 39, стр. 68.
Особое внимание уделяется разбору юридической природы арбитражных комиссий – предшественников государственного арбитража и исследованию первопричин создания государственного арбитража в системе органов Советского государства.
Вынужденно проводимая Советским государством в период интервенции и гражданской войны политика «военного коммунизма» была основана на строгой централизации управления промышленностью, отказе от договора как правовой формы хозяйственных связей и регулировании их административно-правовыми актами (система «главкизма»). Это предопределило соответствующую форму защиты субъективных прав госорганов в рассматриваемый промежуток времени. Вплоть до создания арбитражных комиссий, возникавшие между госорганами споры рассматривались в административном порядке.
Закономерная смена политики «военного коммунизма» новой экономической политикой (нэпом) обусловила перевод государственных предприятий на так называемый хозрасчет, охарактеризованный В. И. Лениным как важнейшая часть нэпа [7] .
Но спорящие социалистические организации не противостояли друг другу как антагонисты-противники; вытекающее из самой природы социалистической экономики своеобразие здесь состояло в том, что спорящие стороны являлись объектами хозяйственного управления со стороны социалистического государства. Поэтому указание В. И. Ленина о том, что нужно не угождать «Европе», а продвинуться дальше в усилении вмешательства государства в «частно-правовые отношения, в гражданские дела» [8] , имело весьма актуальное значение для правовых отношений между социалистическими организациями, где вмешательство государства в эти отношения приобретало в известной мере характер оперативного управления.
7
В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 342, 491.
8
В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, стр. 412.
В свете изложенного уже тогда появились мысли о том, что орган, которому было бы поручено разрешение хозяйственных споров, не должен ограничиваться только этой своей право-разрешительной функцией, но и одновременно в известной мере осуществлять функции управления (Я. Бранденбургский, В. А. Краснокутский, П. Лебедев, Б. С. Мартынов). Хотя в рассматриваемый период времени из-за многоукладности народного хозяйства и некоторых других причин эти мысли законодателем восприняты не были, тем не менее, он вполне понимал специфику хозяйственно-правовых споров, создав для их разрешения арбитражные комиссии.
Несмотря на то, что арбитражные комиссии включались в судебную систему, важнейшей чертой их деятельности являлась вполне просматриваемая связь с органами хозяйственного руководства и управления (своеобразное двойное подчинение, учет «соображений общегосударственных интересов» при разрешении конкретных споров, тенденция арбитражных комиссий к расширению своей компетенции, главным образом, в области организационно-регулирующих функций).
Многими авторами (Я. А. Донде, В. Заходер, М. П. Шалюпа, В. Шкундин, П. П. Якимов, Е. М. Яковлева и др.) упразднение арбитражных комиссий и создание органов арбитража связывается только с той экономической реформой, которая проводилась в 30-х годах, с мероприятиями, направленными на изменение системы кредитования, внедрение договорных отношений в хозорганах.
Действительно, проведение кредитной реформы и образование системы органов арбитража находится во взаимной связи и не является только простым совпадением по времени. Но создание арбитража по своей значимости не может выглядеть только как отдельное мероприятие по борьбе с извращениями кредитной реформы, кредитованием «под план» и т. д. Надо учитывать тот факт, что система органов арбитража не возникла на пустом месте, ее появление было подготовлено анализом как недостатков, так и достоинств деятельности арбитражных комиссий. При внимательном рассмотрении можно обнаружить черты преемственности между специфическими чертами арбитражных комиссий и характерными чертами арбитража.
Эта преемственность свидетельствует о том, что арбитражная форма защиты права внутренне присуща социалистическому плановому хозяйству так же, как присущ, например, социалистическому плановому хозяйству хозрасчетный метод.
Особенность проведения в жизнь хозрасчетного метода зависит от конкретных исторических условий развития Советского государства, поэтому не может оставаться неизменной и арбитражная форма защиты права, которая требует своего совершенствования. Различия в деятельности арбитражных комиссий и Госарбитража определяются в конечном итоге различием двух этапов развития одного и того же метода ведения социалистического хозяйствования – метода хозрасчета.