Кадровое делопроизводство. Теория и Практика. 2022. Самоучитель

Каравашкин И.

Специалист по кадрам, кадровый делопроизводитель должен знать, если не наизусть все правовые акты, затрагивающие область трудовых отношений (что, конечно же, нереально), но, как минимум быть осведомлённым об источниках поступления таких документов. То есть, знать, что такое Конституция, Указ, Закон, Кодекс и так далее, и понимать, что главнее в пирамиде Права. Непосредственно, кадровик оперирует внутренними нормативными актами, которые входят в область прав нормативных актов государственного уровня.

Как пример, вывесить на доску объявлений для работников компании распоряжение, требующее от работников с указной даты осуществлять

определённые действия в рабочее время на территории предприятия – это работа с локальным актом. А вот проверка того, что составленное распоряжение не нарушает права работников, посредством поиска информации в Трудовом Кодексе – это работа с нормативным актом государственного уровня. И если в трудовом кодексе не оказалось ничего такого, Что послужило бы подтверждением права работодателю давать распоряжение, то необходимо поискать в других источниках. И если в иных источниках будет найдено подтверждение, то распоряжение будет иметь юридическую силу.

Право в стране выстраивается в виде такой вот пирамиды:

Конституция РФ;

федеральные конституционные законы;

федеральные законы, включая кодексы;

указы Президента;

постановления Правительства;

нормативные правовые акты министерств и ведомств;

нормативно-методические документы.

Но, на столе кадровика всегда должен лежать актуальный выпуск Трудового кодекса РФ, в котором в статье 5 расписана логическая структура соподчинённости законодательных и нормативных трудовых актов. И помнить, что всевозможные нормативные акты из области трудовых отношений вступают в силу со дня их подписания и утрачивают свою юридическую силу, если: истёк срок действия, вступил в действие другой акт более высокого уровня прав, отменён или признан утратившим силу или его отдельных положений.

Именно на основании правовых актов государственного уровня составляются локальные нормативные акты в организации, такие как правила внутреннего трудового распорядка, положение о персональных данных, положение об оплате труда, положение о кадровой службе, должностные инструкции, инструкции по документообороту и прочие имеющие отношение лишь в данной организации.

Логика начинающего кадровика может быть такой. Необходимо оформить трудовой договор. Значит, у нас есть предмет – труд и субъекты – работодатель и работник. Между ними могут возникнуть трудовые отношения, если они заключат договор. О договоре кадровик может узнать подробно в Гражданском кодексе – в глава 27. О том, что такое трудовой кодекс – в трудовом кодексе в разделе третьем. Но достаточны ли оба эти источника для обоснования возникновения трудовых отношений? Нет. Так как они в пирамиде права стоят ниже Конституции, которая является основным документом и в которой в статье 37 говорится о труде:

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещено

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,

на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В пятом пункте присутствует термин – трудовой договор. Необходимо найти его толкование. Начинаем искать в следующей категории пирамиды права, это:

Федеральный конституционный закон – нормативный правовой акт, юридическая сила которого выше юридической силы федерального закона и который принимается в особом по сравнению с федеральным законом порядке. Федеральный закон не может противоречить Ф. к .з. Эта норма закреплена в ч. 3 ст. 76 Конституции РФ. Ф. к. з считается принятым, если он одобрен большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы (квалифицированное большинство).

Принятый ф. к. з. в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Если Президент РФ в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности ф. к. з, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом РФ.

Если Конституционный Суд РФ подтвердит конституционность ф. к. з, Президент РФ подписывает его в трёхдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом РФ соответствующего решения.

Если Конституционный Суд РФ не подтвердит конституционности ф. к. з, Президент РФ возвращает его в ГД без подписания.

Федеральные конституционные законы в соответствии с ч. 1 ст. 108 Конституции РФ принимаются исключительно по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ:

о порядке изменения статуса субъекта РФ по взаимному согласию РФ и субъекта РФ (ч. 5 ст. 66, ч. 1 ст. 137);

о референдуме (п. «в» ст. 84);

об Уполномоченном по правам человека (п. «д» ст. 103); о порядке деятельности Правительства РФ (ч. 2 ст. 114); о судебной системе РФ (ч. 3 ст. 118);

о полномочиях, порядке образования и деятельности Конституционного Суда РФ (ст. 128);

о полномочиях, порядке образования и деятельности Верховного Суда РФ (ст. 128);

о военных судах РФ (ст. 128);

о принятии в РФ и образовании в её составе нового субъекта (ч. 2 ст. 65 и ч. 1 ст. 137);