Комментарий к Федеральному закону «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» (постатейный, научно-практический)
Шрифт:
13. Заключительное предложение ч. 4 коммент. ст. посвящено прямому соглашению, которое имеет приоритет по отношению к правилам арбитража (п. 13 ст. 2 Закона об арбитраже). Оно ни в коем случае не направлено на замену процедуры избрания (назначения) арбитров, предусмотренной в правилах арбитража, администрирование которого осуществляется ПДАУ. Прямое соглашение, заключаемое сторонами в рамках ч. 4 ст. 11, может содержать их взаимный отказ на обращение к компетентному суду для принятия вышеназванных необходимых мер. Последствием такого шага могут быть прекращение арбитража и передача спора на разрешение компетентного суда.
14. Также для правильного применения ч. 3 и 4 коммент. ст. во времени необходимо иметь в виду ч. 8 ст. 52 Закона об арбитраже, в соответствии с которой право на обращение в компетентный суд не распространяется на арбитраж, начатый и не завершенный до дня вступления в силу Закона об арбитраже.
15. Наряду с соблюдением требований, предъявляемых к арбитру соглашением сторон, компетентный суд должен руководствоваться при назначении арбитра такими соображениями, которые могут обеспечить назначение независимого и беспристрастного арбитра. Соответствие арбитра двум последним критериям является основополагающим принципом арбитража, признаваемым как на национальном, так и на международном уровне. Сомнения в независимости или беспристрастности арбитра могут привести к рассмотрению вопроса о его отводе (ст. 12 Закона об арбитраже).
16. Также при назначении арбитра компетентному суду следует учесть, что требование о независимости и беспристрастности арбитра «предъявляется законом не к третейскому соглашению, а к самой процедуре третейского разбирательства» (определение КС РФ от 23 апреля 2015 г. № 940-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гаражно-строительного кооператива № 596 на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 7, 8, 10 и 18 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации»»). Следовательно, оценка независимости и беспристрастности арбитра должна производиться компетентным судом на момент его назначения, а не на будущее время (как это указано в вышеназванном Определении КС РФ) или на момент заключения арбитражного соглашения. В этой связи вызывает сомнения правильность вывода Президиума ВАС РФ о проверке беспристрастности третейского суда «не только на момент рассмотрения спора третейским судом, но и на момент заключения самого третейского соглашения» (Постановление Президиума ВАС РФ от 9 июля 2013 г. № 18412/12).
17. В ч. 6 коммент. ст. воспроизведена идея, содержавшаяся в п. 2 ст. 8 Закона о третейских судах о том, что единоличный арбитр или председатель третейского суда в случае коллегиального разрешения спора должен иметь высшее юридическое образование. Данное правило предваряет общераспространенная формула диспозитивной нормы («если стороны не договорились об ином»), что позволяет сделать вывод о праве сторон отказаться от предъявления этого требования к избираемым им арбитрам. Если в случае коллегиального разрешения спора такой отказ ограничен положениями ч. 7, то в отношении единоличного арбитра никаких ограничений в коммент. ст. не предусмотрено.
18. Переход на двухуровневую систему «бакалавр – магистр» создал некоторую неопределенность в сообществе юристов относительно права лица, имеющего диплом бакалавра юриспруденции, претендовать на занятие определенных должностей. В частности, Высшая квалификационная коллегия судей РФ считала, что данный диплом не дает права гражданину претендовать на занятие должности судьи (п. 20 разъяснений и рекомендаций Высшей квалификационной коллегии судей РФ от 18 марта 2004 г.). В итоге в подп. 1 п. 1 ст. 4 Закона о статусе судей были внесены изменения, в соответствии с которыми судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция». В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 4 мая 2010 г. № 464 «Об утверждении и введении в действие Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»» выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями, в том числе способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1); способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6); способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13); способен толковать различные правовые акты (ПК-15); способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16). Данные профессиональные компетенции позволяют сделать вывод о том, что лицо с дипломом бакалавра юриспруденции вправе выполнять функции арбитра. Этот вывод также применим и к лицу с дипломом магистра.
19. Важным нововведением является распространение требования о наличии высшего юридического образования на лиц, получивших его за рубежом. Для выполнения функций единоличного арбитра или председателя третейского суда с учетом положений ч. 7 этим лицам следует предоставить документы иностранного государства, подтверждающие наличие у них высшего юридического образования и признаваемые на территории РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» признание в РФ образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами РФ, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации. Обновленный список этих международных договоров указан в письме МИД России от 19 июня 2012 г. № 9333/дп «О международных договорах о признании документов об образовании». В качестве примера можно привести Соглашение между Правительством РФ и Правительством Французской Республики о взаимном признании образования, квалификаций и ученых степеней от 29 июня 2015 г. В соответствии со ст. 4 данного Соглашения высшее образование, полученное в РФ, подтверждаемое дипломом бакалавра, и высшее образование, полученное во Французской Республике, подтверждаемое дипломом лиценциата, признаются сопоставимыми.
20. Требование, предъявляемое к председателю третейского суда в случае коллегиального разрешения спора, о наличии у него высшего юридического образования может быть снято по обоюдному согласию сторон арбитража при условии, что в состав третейского суда будет входить арбитр, соответствующий указанному требованию. Представляется, что сторонам нецелесообразно использовать данное право, если правила арбитража, администрируемого ПДАУ, возлагают на председателя третейского суда обязанность по совершению процессуальных действий в ходе третейского разбирательства.
21. В п. 4 ст. 8 Закона о третейских судах был предусмотрен запрет на выполнение функций третейского судьи физическим лицом, не обладающим полной дееспособностью либо состоящим под опекой и попечительством. Поскольку гражданская дееспособность гражданина в полном объеме обусловлена наступлением совершеннолетия, за исключением определенных законом случаев, арбитром могло стать лицо, достигшее 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК) либо вступившее в брак (п. 2 ст. 21 ГК). Также на статус арбитра мог претендовать несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и объявленный полностью дееспособным в порядке эмансипации (ст. 27 ГК).
22. Как видно из содержания ч. 8 коммент. ст., законодатель отказался от термина «полная дееспособность» и установил требование о достижении арбитром 25-летнего возраста. Такой же возрастной критерий применяется к судьям арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также к мировым судьям (подп. 4 п. 2 ст. 4 Закона о статусе судей).
23. Недостижение лицом 25-летнего возраста не является единственным препятствием для выполнения функций арбитра, предусмотренным в ч. 8 коммент. ст. Арбитром не может быть недееспособное лицо или лицо, дееспособность которого ограничена. Данная формулировка представляется более удачной по сравнению с соответствующим положением п. 4 ст. 8 Закона о третейских судах, указывающим на опеку или попечительство.
24. Важным требованием, предъявляемым к арбитру, является отсутствие у него судимости. В соответствии с п. 1.2 постановления КС РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса РФ, регламентирующий правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также п. 1–8 постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан» судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление. Судимость может быть прекращена путем погашения, предполагающего истечение определенного срока, или снятия в результате акта амнистии или помилования. Таким образом, лицо может быть арбитром, если оно не привлекалось к уголовной ответственности либо его судимость была прекращена одним из вышеназванных способов.