Корпоративное право: учебник

Порошкина Юлия Олеговна

На основании заявления учредителей ЗАО «Свободное» Инспекция МНС России приняла решение и в 2003 г. внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной ранее произведенной государственной регистрации ликвидации ЗАО «Свободное», выдав соответствующее свидетельство.

Суд, признавая недействительной последнюю регистрационную запись и выданное на ее основе свидетельство, исходил из того, что налоговому органу в соответствии с Законом о госрегистрации и Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438, не предоставлено

право признавать недействительными свои решения о внесении записей в государственный реестр о ликвидации юридических лиц, учитывая, что в силу пункта 8 ст. 63 ГК РФ и пункта 6 ст. 22 Закона о госрегистрации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридиче ское лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в государственный реестр.

Согласно пункту 5 Правил налоговый орган вправе исправить сведения, содержащиеся в конкретной записи государственного реестра, что осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на исправляемую запись.

Однако в рассматриваемом случае Инспекция МНС России не вносила исправления, о которых идет речь в названном выше пункте Правил, а фактически аннулировала произведенную ею запись о ликвидации ЗАО «Свободное».

При таких обстоятельствах вывод суда о превышении налоговым органом своих полномочий, определенных Законом о госрегистрации, постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» и Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438, обоснован.

Суд второй инстанции правомерно указал на то, что отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц являются публичными, поскольку внесение в Единый государственный реестр соответствующей записи является государственным актом, а сам реестр в целом – федеральным информационным ресурсом.

При этом объем полномочий органов государственной власти, к которым относится и налоговый орган, в сфере гражданских правоотношений строго ограничен законами и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем принцип «что не запрещено, то разрешено» в данном случае неприменим.

Учитывая, что указанная выше запись Инспекции МНС России противоречит ГК РФ, Закону о госрегистрации, приведенным выше постановлениям Правительства РФ и нарушает права ЗАО «Свободное», так как фактически восстанавливает данное юридическое лицо как субъект предпринимательской деятельности, суд в соответствии со статьей 13 ГК РФ обоснованно признал ее недействительной [210] .

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. В срок не более чем 5 рабочих дней с момента государственной регистрации регистрирующий орган представляет сведения, содержащиеся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц в качестве страхователей.

В Российской Федерации ведется Единый государственный реестр юридических лиц, который является федеральным информационным ресурсом. Государственный реестр ведется Федеральной налоговой службой (ФНС России) и ее территориальными подразделениями.

Собственником государственного реестра является Российская Федерация. Права собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство РФ.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Эти сведения из Единого государственного реестра могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде:

выписки из соответствующего государственного реестра;

копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре;

справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Срок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливается Правительством РФ и не может составлять более чем 5 дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса. Отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен, не допускается.

Для публикации сведений о юридических лицах приказом МНС России от 29 сентября 2004 г. № САЭ-3-09/508 учрежден журнал «Вестник государственной регистрации», в котором должны публиковаться сведения согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Государственный реестр содержит :

записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Законом о госрегистрации;

документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Законом о госрегистрации.

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра. Полный перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, установлен статьей 5 Закона о госрегистрации.

Государственный реестр на бумажных и электронных носителях информации должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации.

Каждой записи в государственном реестре присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр. Государственный реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях по общему правилу приоритет имеют записи на бумажных носителях.

Сведения о лицензии, полученной юридическим лицом, представляются лицензирующим органом в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии.

Сведения о банковских счетах юридического лица представляются банками в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица не позднее 5 дней со дня открытия (закрытия) расчетных (текущих) счетов в электронном виде или на бумажном носителе.