Корпоративное право: учебник
Шрифт:
Статьей 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, незаконный отказ в предоставлении или несвоевременное предоставление содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений и (или) документов лицам, заинтересованным в получении таких сведений и (или) документов, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц.
Ответственность предусмотрена
Осуществление деятельности без государственной регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, также является правонарушением. Доходы, полученные в результате такой незаконной деятельности, подлежат взысканию в соответствующий бюджет. Статья 171 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное предпринимательство, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.
§ 2 Реорганизация корпораций
Порядок реорганизации коммерческих организаций зависит главным образом от двух факторов: оснований, по которым производятся эти процедуры, и организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта. Общие правовые нормы, устанавливающие этот порядок, изложены в Гражданском кодексе РФ, а более конкретные, относящиеся к той или иной организационно-правовой форме, в законах о них.
Порядок реорганизации корпораций определен статьями 57–60 ГК РФ. Кроме того, нормы, регламентирующие процедуру реорганизации, содержатся в федеральных законах от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Государственная регистрация реорганизации урегулирована положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации). В целом этот вопрос полностью урегулирован на федеральном уровне.
Действующее законодательство восприняло ранее существовавшие формы реорганизации юридических лиц: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование . По смыслу действующего законодательства реорганизация представляет собой специфический способ прекращения действующих и/или образования новых юридических лиц, влекущий переход прав и обязанностей от ранее действовавших юридических лиц к вновь возникшим. Целью реорганизации является изменение правового статуса юридического лица .
В соответствии с пунктом 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами. Несмотря на достаточно четкую и неоднозначную формулировку, это основное положение часто нарушается на практике, в связи с чем в производстве арбитражных судов находится большое количество дел, связанных с нарушением установленного порядка реорганизации. Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 марта 1997 г. № 3767/96 указано именно на такое нарушение. В соответствии с обстоятельствами дела коллектив Алатырской бумажной фабрики на собрании 16 августа 1995 г. принял решение о преобразовании ее в закрытое акционерное общество и утверждении его устава. Постановлением главы администрации г. Алатыря от 18 августа 1995 г. № 886 ЗАО «Алатырская бумажная фабрика» зарегистрировано. Преобразование фабрики в акционерное общество осуществлено без участия и согласия учредителя – Центрального союза потребительских обществ России, поэтому решение суда первой инстанции о признании недействительными учредительных документов и постановления о регистрации общества является законным и обоснованным [211] .
Реорганизация может быть добровольной и принудительной . Решение о добровольной реорганизации принимается в соответствии с пунктом 1 ст. 57 ГК РФ учредителем или уполномоченным органом. Помимо воли юридического лица реорганизация осуществляется по решению государственного органа или суда.
В соответствии со статьей 19 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в случае, когда коммерческие организации занимают доминирующее положение или систематически осуществляют монополистическую деятельность, антимонопольный орган вправе принять решение об их принудительном разделении или выделении из их состава одной или нескольких организаций на базе структурных подразделений.
Предписание о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации принимается при наличии следующих условий:
если это ведет к развитию конкуренции;
возможности организационного и территориального обособления ее структурных подразделений;
отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи (в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30 % общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг);
возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара.
Предписание антимонопольного органа о принудительном разделении (выделении) корпораций подлежит исполнению собственником или органом, уполномоченным им, с учетом требований, предусмотренных в указанном предписании, и в определенный в нем срок, который не может быть менее 6 месяцев.
Федеральная антимонопольная служба осуществляет предварительный и последующий контроль за реорганизацией корпораций. Так, в соответствии со статьей 17 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» слияние и присоединение коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 30 млн. установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляются с предварительного согласия антимонопольного органа. Лица или органы, принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих организаций, представляют в антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на слияние либо присоединение коммерческих организаций, сведения об основных видах деятельности и объеме производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг) и иную информацию, в том числе на магнитном носителе, предусмотренную перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом.
Антимонопольный орган должен быть уведомлен учредителями (участниками) (одним из учредителей, участников) в течение 45 дней со дня государственной регистрации (со дня внесения изменений и дополнений в Единый государственный реестр юридических лиц) о слиянии и присоединении коммерческих организаций, если суммарная стоимость их активов по последнему балансу превышает 2 млн. установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
Лица или органы, принимающие решения о создании, слиянии, присоединении, вправе до принятия таких решений запросить согласие антимонопольного органа, который обязан рассмотреть соответствующие ходатайства.