Квалификационный экзамен на адвоката

Чашин Александр

Раздел V

Гарантии независимости адвоката, ответственность адвоката

31. Гарантии независимости адвоката по нормам Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и нормам отраслевого законодательства

Свобода и независимость адвокатской деятельности как условие справедливого правосудия в России. Данный принцип предполагает, что адвокаты, адвокатские образования и адвокатура в целом не подчинена никакому органу государства или местного самоуправления. Адвокат не имеет права ставить себя в долговую зависимость от доверителя,

а также вступать в трудовые правоотношения с работодателем кроме случаев занятия научной, педагогической и творческой деятельности. Это организационная независимость адвокатуры. Кроме того, органы управления адвокатурой и адвокатскими образованиями финансируются самими адвокатами путем ежемесячных взносов в кассу части отработанного гонорара. Ежемесячные взносы являются основным источником финансирования отечественной адвокатуры. При этом, хотя государство и участвует в экономической поддержке адвокатского сообщества, это происходит в форме оплаты за услуги отдельных адвокатов по защите интересов граждан по назначению правоохранительных органов, а не в форме прямых перечислений органам управления адвокатурой.

Таким образом, государственные органы исполнительной власти лишены возможности оказывать экономическое давление на органы управления адвокатским сообществом, так как размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном постановлением Правительства РФ, расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Это экономические основы независимости отечественной адвокатуры.

Пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность адвокатуры. Органы государственной власти, без всякого сомнения, вправе вмешиваться в деятельность адвокатуры. Такому вмешательству есть следующие пределы:

• голосование государственных служащих по вопросам, рассматриваемым квалификационными комиссиями;

• направление государственными служащими (например, судьями) материалов в адвокатские палаты субъектов Федерации в отношении адвокатов с требованием о привлечении их к дисциплинарной ответственности;

• наложение штрафа на адвоката как на участника судебного процесса в порядке, установленном процессуальными кодексами РФ.

Основные способы защиты адвоката от неправомерного вмешательства в его деятельность перечислены в Рекомендациях по обеспечению адвокатской тайны и гарантий независимости адвоката при осуществлении адвокатами профессиональной деятельности (утв. решением Совета ФПА от 30.11.2009 (протокол № 3) [60] .

К таким способам относятся:

60

Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2010. № 1.

• составление адвокатскими палатами субъектов Федерации единого перечня (реестра) служебных помещений, используемых адвокатами для осуществления своей деятельности;

• оперативное информирование адвокатом соответствующих адвокатских образований и адвокатских палат субъектов РФ о нарушениях прав и гарантий адвоката при осуществлении профессиональной деятельности;

• в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (ст. 123–125 УПК РФ), обжалование адвокатом незаконных действий и решений в прокуратуру или в суд;

• при совершении

явно незаконных действий или вынесении явно незаконных решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими направляется обращение адвоката в связи с допущенными нарушениями законодательства в соответствующие суды в порядке, установленном гл. 23 и 25 ГПК РФ;

• в случаях, когда незаконные действия должностных лиц оперативно-разыскных и (или) следственных органов, органов государственной власти и местного самоуправления носят характер преступления, составляют обращение с заявлением о возбуждении уголовного дела в правоохранительные органы;

• по каждому факту нарушения гарантий независимости адвоката, установленному вступившим в законную силу судебным решением, направляют письменное обращение к руководителям соответствующих правоохранительных и иных органов и организаций с требованием о привлечении к ответственности лиц, по вине которых нарушены права адвокатов при осуществлении профессиональной деятельности.

32. Дисциплинарная ответственность адвоката: понятие, меры дисциплинарной ответственности, порядок их применения и снятия. Меры поощрения адвокатов

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 30 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установление мер поощрения и ответственности адвокатов в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката относится к компетенции общего собрания (конференции) адвокатов как высшего органа адвокатской палаты субъекта Федерации.

Перечень мер поощрения закреплен в Положении о мерах, основаниях и порядке поощрения Федеральной палатой адвокатов РФ [61] .

Применяемые Федеральной палатой адвокатов РФ меры поощрения являются профессиональными знаками отличия труда адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, защите их прав и законных интересов.

61

Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2005. № 1 (5).

К ним относятся:

• Награды:

– орден «За верность адвокатскому долгу» (далее – орден);

– медаль «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 и 2-й степени (далее – медаль);

• Поощрения:

– знак «Почетный адвокат России» (решение Совета ФПА РФ от 08.10.2008, протокол № 7);

– почетная грамота;

– благодарность;

• Иные меры:

– памятная медаль;

– диплом;

– благодарственное письмо.

Орденом «За верность адвокатскому долгу» награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее 20 лет.

Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1-й степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее 15 лет.

Медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2-й степени награждаются лица, обладающие статусом адвоката и имеющие непрерывный стаж адвокатской деятельности не менее 10 лет.

В исключительных случаях Совет Федеральной палаты адвокатов по представлениям совета адвокатской палаты субъекта РФ или Президента Федеральной палаты адвокатов, а также по своей инициативе вправе наградить орденом или медалью адвоката за особо выдающиеся достижения в адвокатской деятельности или в деле развития российской адвокатуры независимо от стажа адвокатской деятельности.