Квалификационный экзамен на адвоката
Шрифт:
Оговорка Положения об адвокатуре 1939 г. о допуске к практике лиц, не имеющих высшего или вообще любого юридического образования, отражала общий уровень правовой грамотности того периода времени. Большинство юристов, как теоретиков, так и практиков, с начала до середины ХХ века в нашем государстве отличалось низкой теоретической подготовкой. Так, в 1936 г. из 220 преподавателей юридических институтов только 8 имели ученые степени. Вузы юридического профиля имели мало штатных преподавателей из-за низкой оплаты. Научная работа в институтах отсутствовала. Учеба была частично фальсифицирована. Студенты отличались
20
Кодинцев А. Я. Проблемы развития системы юридического образования в СССР в середине 30-х годов ХХ века // Юридическое образование и наука. 2006 г. № 2. С. 30.
В 1935 г. была развернута кампания по сдаче юрминимума работниками юстиции, не имеющими высшего образования. Этот процесс затянулся до конца 1936 г., при этом «большинство работников юстиции даже не смогли понять содержание кодексов!» [21] . Более половины работников НЮ СССР юрминимум так и не сдали, а положительные результаты были практически полностью сфальсифицированы. Значительное количество регионов даже не отчиталось о результатах экзамена. Кампания по проверке юридических знаний работников НЮ СССР полностью провалилась [22] .
21
Там же. С. 30.
22
Там же. С. 30.
Кроме того, главной задачей Управления учебных заведений Наркомата юстиции СССР в 1937 г. стала очистка учебных дисциплин от паушкановщины и чистка в правовых институтах. При этом было изъято большое количество «вредительских» учебников, в результате чего учебник остался только один – по юрминимуму. После этого в 1937 г. было составлено только два учебных пособия: по судебной статистике и по уголовному процессу. Срыв в подготовке учебных материалов был объявлен вредительством. В течение 1938 г. ВИЮН лихорадочно разрабатывал программы курсов и учебники. Как отмечает А. Я. Кодинцев, «об их качестве лучше не говорить» [23] .
23
Там же. С. 32.
Ограничения для адвокатов:
• лишение избирательных прав;
• судимость;
• статус обвиняемого или подсудимого;
• служба в государственных и общественных учреждениях и предприятиях (кроме выборных, а также преподавательской и научной деятельности).
Прием в члены коллегии адвокатов, исключение и дисциплинарная практика входили в компетенцию президиумов коллегий адвокатов.
Основания к исключению из числа адвокатов:
• совершение преступления, установленного приговором суда;
• совершение проступков, порочащих звание советского адвоката;
• нарушение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов.
Органы
• общее собрание;
• президиум.
Общее собрание членов коллегии адвокатов должно было созываться не реже двух раз в год. Оно считалось правомочным при присутствии более чем половины состава членов коллегии.
Компетенция общего собрания коллегии адвокатов:
• избрание президиума коллегии адвокатов;
• избрание ревизионной комиссии;
• заслушивание отчетов о деятельности президиума и ревизионной комиссии коллегии адвокатов и дача им указания по вопросам работы коллегии адвокатов;
• утверждение штатов и сметы коллегии адвокатов;
• утверждение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов.
Президиум коллегии адвокатов и ревизионная комиссия избирались тайным голосованием сроком на два года, он же наделял руководство всей практической деятельностью коллегии.
Количество членов президиума не было регламентировано и определялось общим собранием коллегии адвокатов.
Компетенция президиума была следующей:
• прием в члены коллегии адвокатов и исключение из членов коллегии;
• организация юридических консультаций и руководство их деятельностью;
• распределение членов коллегии адвокатов по юридическим консультациям, городам и районам области, края, республики;
• разработка и проведение необходимых мероприятий по повышению идейно-политического уровня и юридической квалификации членов коллегии;
• утверждение сметы и штатов юридических консультаций;
• осуществление контроля за деятельностью членов коллегии адвокатов, в частности, за выполнением правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов и за соблюдением таксы оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами;
• рассмотрение дел о совершенных членами коллегии проступках, нарушении дисциплины и наложение на них дисциплинарных взысканий;
• распоряжение средствами коллегии в пределах сметы, утвержденной общим собранием членов коллегии;
• представление отчетов о деятельности коллегии адвокатов Народному Комиссариату Юстиции.
Президиум коллегии адвокатов избирал из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря президиума.
Меры дисциплинарного взыскания, применяемые к адвокату:
• замечание;
• выговор;
• строгий выговор;
• отстранение от работы адвоката на срок до шести месяцев;
• исключение из состава коллегии адвокатов.
Советская адвокатура образца 1939 г. была зависима от государства. Управление, надзор и контроль за нею осуществлялся через органы Наркомюста. Основными формами воздействия государства на адвокатуру были:
• возложение на НКЮ СССР полномочий по организации коллегий адвокатов и общему руководству их деятельностью через народные комиссариаты юстиции союзных и автономных республик и управления НКЮ союзных республик при областных и краевых Советах депутатов трудящихся;
• возможность обжалования Народному Комиссару юстиции союзной и автономной республики наложенного на адвоката дисциплинарного взыскания;
• наличие у Народного Комиссара юстиции Союза ССР и Народного комиссара юстиции союзной республики права отвода принятых в коллегию адвокатов.