Мировая элита. Кого пустят в клуб для избранных
Шрифт:
«Существует ли в природе честное правительство?» – задает риторический вопрос Дж. Черч, исследуя коррупцию в правящих кругах Колумбии, Индии, Франции, Италии, Испании, Мексики, Эквадора, Кении, Республики Корея, Японии и других стран [276] . В результате исследований был получен однозначный вывод: можно говорить лишь о степени криминальности правящих и политических элит. Поэтому вполне естественно, что для характеристики криминального характера властвующей элиты человеческое общество изобрело ряд терминов: клептократия, лутократия и плутократия, которые включают в себя различные формы криминализации властной элиты.
276
См.: Черч Дж. Существует ли в природе честное правительство // РГ. 1996. 18 июля.
Клептократия (от греч. klepto – краду и kratos – сила, власть, господство) в самом широком понимании означает использование власти для обогащения. Лутократию (от англ. loot – добыча, награбленное, грабить и греч. kratos) обычно интерпретируют как грабеж
277
См.: Гевелинг Л.B. Клептократия. М., 2001; Грин Р. 48 законов власти. М., 2000 (эту книгу считают самой аморальной, самой скандальной, самой циничной и самой правдивой книгой о власти).
Н.Ф. Кузнецова называет эту преступность элитно-властной [278] , а американец Нил Шовер – «привилегированной» преступностью [279] . Последний термин неоднозначен, но в любом значении адекватен. Первое значение – преступность, совершаемая правящей элитой, т. е. людьми из высших, властных слоев общества. Второе значение, по крайней мере для нашей страны, – преступность, совершаемая людьми из коридоров законодательной, исполнительной и судебной власти, защищенных от уголовной ответственности той или иной формой неприкосновенности: иммунитет президентский, парламентский, депутатский, судейский, прокурорский, следственный, адвокатский, дипломатический. И если в большинстве стран эти иммунитеты как-то ограничены, то в России они, отмечает В.В. Лунеев, толкуются расширительно. Так, представителей правящей элиты весьма сложно привлечь к уголовной, административной ответственности, задержать, арестовать, подвергнуть обыску или допросу, он обладает неприкосновенностью и пр. «На федеральном, региональном и муниципальном уровнях таких привилегированных лиц – десятки тысяч. Кроме этого существуют иные нелегальные формы «должностной» и «денежной» неприкосновенности… лица из федеральной правящей, политической и экономической элиты России, как правило, не несут уголовной ответственности за совершение преступлений. Исключение составляют единицы» [280] .
278
Кузнецова Н.Ф. Избранные труды. СПб., 2003. С. 550; Криминология: учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М., 2004. С. 98.
279
Криминология / под ред. Джозефа Ф. Шелли. СПб., 2003. С. 343–376.
280
Лунеев В.В. Указ. соч. С. 664.
Политической и правящей элите «разрешено» совершать любые существующие преступления, что отчеканено в общеизвестной формуле «политика – дело грязное» и подразумевает функциональную криминальность элиты. Наиболее опасными функциональными, или «профессиональными», формами ее криминального поведения являются политический терроризм (насилие власти) и политическая коррупция (продажность власти) [281] . Они стали мировыми проблемами, поэтому международное сообщество в лице ООН давно озабочено криминальностью правящих кругов, особенно их коррумпированностью (продажностью). Восьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990 г.) в своей резолюции «Коррупция в сфере государственного управления» одобрил руководство «Практические меры борьбы с коррупцией» [282] и отметил, что проблемы коррупции в государственной администрации носят всеобщий характер и их пагубное влияние ощущается во всем мире [283] .
281
См.: Шабалин В.А. Политика и преступность // Государство и право. 1994. № 4. С. 43–52.
282
Практические меры борьбы с коррупцией. Руководство, подготовленное секретариатом ООН. A/CONF. 144/8. 29 May 1990.
283
Восьмой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Куба, Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г. ООН, Нью-Йорк, 1991. С. 150.
На основании статистических и социологических данных, которые необходимы для выявления существующих взаимосвязей между криминальностью правящих элит и общей преступностью и которые являются неполными из-за особо высокой латентности криминального поведения правящих кругов и их корпоративной закрытости, В.В. Лунеев пишет о том, что уголовная юстиция занимается расследованием не более чем тысячной доли преступлений, реально совершаемых правящей элитой: «Это обусловлено рядом обстоятельств: 1) правонарушения правящих кругов обычно связаны с управленческой деятельностью ее субъектов, которая и при провозглашении открытости остается в значительной мере конфиденциальной; 2) в совершаемых элитой должностных преступлениях, как правило, нет прямых и непосредственных жертв, а также свидетелей, заинтересованных в обнародовании таких фактов; 3) «профессиональные»
284
Лунеев В.В. Указ. соч. С. 665.
В результате правящая элита, как и элита преступного мира, оказывается вне рамок закона, что было еще в 1970 г. отмечено бывшим министром юстиции США Р. Кларк: «Нападения, изнасилования, даже умышленные убийства исчисляются тысячами и десятками тысяч, однако жертвами самого жестокого из всех существующих видов преступлений, наносящего тяжелый урон, делающего жизнь людей несчастной, пустой и искалеченной, становятся миллионы. Это – преступление власти, господствующей над беспомощностью… Это – преступление против людей, у которых нет прав, преступление общества, которое пытается поддерживать порядок без права» [285] . Фактически здесь речь идет о том, что главной опасностью была и остается преступность представителя правящей элиты, обладающего высоким должностным положением, интеллектом и богатством. «Респектабельная преступность белых и перламутровых воротничков», срастаясь с продажными представителями политической и правящей элит, законодательных, исполнительных и судебных властей, не только успешно использует имеющиеся возможности для своей преступной деятельности, но по своему усмотрению формирует их путем многообразных воздействий на политическую, экономическую и управленческую ситуацию в стране или регионе.
285
Кларк Р. Преступность в США. М., 1975. С. 54.
Такого рода преступность характеризует некоторых российских олигархов, особенно Б. Березовского, который благодаря коррумпировнному правительству и своему интеллекту неслыханно обогатился и одновременно значительно ослабил Россию [286] . Поэтому неудивительна крайне уничижительная характеристика российского олигарха, которую недавно дал бывший специальный помощник директора ЦРУ и вице-председатель Национального совета по разведке при ЦРУ во времена президента Р. Рейгана Герберт Мейер: «Российский олигарх – один из самых наглых, самовлюбленных и несимпатичных типов миллиардера в истории. Старое словечко нувориш для них выглядит слишком слабым. В жизни их волнуют исключительно их яхты, их самолеты и их любовницы – фигуристые блондинки-шопоголички, которых они держат в свои дорогих квартирах в Лондоне, в Нью-Йорке и на Ривьере и любят показательно выводить в роскошные рестораны» [287] .
286
См. Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или История разграбления России. М., 2001. С. 14–15.
287
Фролов А. «Наш ответ Мейеру» // Советская Россия. 7 августа 2014. С. 2.
Эта характеристика в основном совпадает с той, которая просматривается в книге М. Холлингсуорта и С. Лэнсли «Лондонград. Из России с наличными. История олигархов из первых рук» при анализе деятельности Б. Березовского, М. Ходорковского и др. в Лондоне. Здесь к 2008 году обосновалось более 300 тысяч бывших советских и российских граждан, большинство из которых представляет собою выходцев из среднего класса. Среди них имелась весьма небольшая группа олигархов с их крупными состояниями. «В этом постоянном потоке доминировала крошечная, но намного более влиятельная группа – олигархи – те, кто в свое время получил доступ к российским государственным ресурсам, кто к концу 90-х годов, появившись неизвестно откуда, вошли в мировую элиту супербогатых людей. Некоторые из новых русских – миллиардеров и миллионеров – остались в России, большая же часть переехала за границу или обустроила там базу, перемещая сюда же и свои огромные активы. Немногие выбрали Израиль, Нью-Йорк или Швейцарию, большая часть предпочла Лондон. С начала нового столетия эта группа людей разбрасывала свое богатство, словно конфетти, способствуя превращению Лондона в ведущую мировую площадку сверхбогатства, стимулируя взлет цен на собственность и бешеные прибыли продавцов роскоши, демонстрируя пышность, невиданную с 1920-х годов» [288] .
288
Холлингсуорт М., Лэнсли С. Указ. соч. С. 17.
Некоторые из ультрабогатых олигархов, боясь арестов, выехали из России и обосновались в Лондоне, другие превратились в международных кочевников, перемещаясь из Москвы в Лондон, путешествуя по миру на своих личных самолетах и шикарных яхтах. «Многие сохранили отдельные жилища и здесь, и там. Русских олигархов привлекали довольно мягкая система налогообложения, уступчивая банковская система, спокойный образ жизни, необременительные законы города, элитарные школы, независимая юриспруденция» [289] .
289
Там же.
Основания для выезда олигархов в Лондон и другие зарубежные города мира были весьма существенными: в большинстве случаев они провели приватизацию обширных и ценнейших государственных активов России 90-х годов пиратскими, нелегальными методами. В итоге «шоковой терапии» были разграблены колоссальные богатства страны, когда небольшая кучка олигархов неслыханно обогатилась, а весь народ обнищал. Отчет Всемирного банка за 2004 год показал, что фактически всего тридцать человек контролировали 40 % от 225 миллиардов долларов выпуска продукции России в самых важных отраслях экономики, преимущественно в области природных ресурсов и автомобилестроении.