Мировойна. Все против всех
Шрифт:
В будущем негосударственные вооруженные подразделения будут в значительной степени опираться, растворяться и организовываться из гражданского населения, обладающего все возрастающим доступом к передовым технологиям. При этом надо иметь в виду, что сегодня практически любая гражданская технология может иметь и военное применение. Например, устройства дистанционного управления различного рода электроникой или доступом в автомобиль могут быть легко переделано в триггеры для придорожных бомб. Промышленные и бытовые химические вещества без труда превращаются в основу для производства химического оружия. Во время войны на Балканах выяснилось, что при небольшой технической смекалке электронная начинка даже простейших СВЧ печей может использоваться для блокировки систем наведения ракет. Кроме того наличие в городе огромного числа различного рода ремонтных мастерских, связанных с обслуживанием автомобилей, бытовой техники и т. п. позволяет быстро превращать их в мини оружейные заводы. Например, в Ливии в начале 2011 года в Мисурате и прибрежных городских районах Бенгази небольшие мастерские и ремонтные предприятия были приспособлены для производства стрелкового оружия и переделки гражданских транспортных средств в подвижные боевые машины. Это примеры из вчерашнего
Однако нельзя не отметить, что государства тоже достаточно быстро обучаются. Поэтому в будущем угрозы вряд ли будут делиться на четкие категории. В будущем не будет происходить конфликтов, когда с одной стороны в них участвуют исключительно регулярные, а с другой — иррегулярные формирования. Одни будут использовать конвенциональные, а другие — неконвенциональные методы ведения войны. Одни будут опираться на традиционные вооруженные силы, а другие — на использование кибероружия или ударов по финансовой инфраструктуре. Пример Мумбай показал, что будущее принадлежит гибридным войнам, где государства будут стараться спрятаться за боевые прокси структуры с тем, чтобы избежать международного осуждения или возмездия со стороны других государств. В этом опять же нет ничего нового. Уже сегодня пакистанские военные и разведка используют афганских талибов и террористические группировки типа Лашкар-э-Тайба. Иран пестует свои прокси формирования «Хизбалла» и «Аль-Кудс». Такой же практики придерживался в течение десятилетий Со ветский Союз, используя по всему миру повстанческие и партизанские движения и формирования. Однако в будущем резко повысится степень связности, скоординированности и применения распределенного функционала между базисным государством и его прокси военными формированиями.
Наряду с все более плотным сращиванием государственных и негосударственных вооруженных формирований и групп, участвующих в конфликтах, будущее гибридных угроз связано со все более тесными связями между собственно военными структурами и преступными сетями. Примером этого являются тесные связи между пиратскими синдикатами, сетями организованной преступности в Европе и повстанцами Аль-Шабааб в Сомали. Эта сложная международная преступная сеть, базирующаяся на быстро урбанизирующихся сомалийских прибрежных районах, представляет собой структуру, одновременно ведущую военную, политическую и бизнес деятельность. Вообще сращивание вооруженных в широком смысле этого слова, преступных и бизнес структур является набирающей силу тенденцией. В будущем можно ожидать формирования негосударственных контролирующих значительные районы структур, в рамках которых будут осуществляться все виды деятельности, включая военную, которые мы сегодня приписываем государству. Собственно сегодня, на территории Сомали в районе Могадишо мы и имеем дело с созданием такого преступного квазигосударственного образования, имеющего к тому же и мощнейшие международные связи.
Надо прямо сказать, что эти квази государственные структуры с точки зрения эффективности военных действий, по крайней мере, в локальном масштабе могут иметь преимущество перед традиционными государствами. Вполне понятно, что Соединенные Штаты с четким правовым регулированием, регламентированием и неписаными правилами, связанными с распределением функций и полномочий между различными структурами, процедурами, связанными с ведением военной правоохранительной деятельности, проигрывают в темпе, гибкости и гамме возможностей использования средств таким преступным квазигосударственным образованиям. Вооруженные силы, системы безопасности и полиция современных государств сложились в догибридную эпоху и заточены под необходимость ведения борьбы с конкретными, определенными внешними и внутренними врагами. Если не изменить этот подход, не перейти от функционального к целевому построению подразделений по устранению угроз, государства будут раз за разом проигрывать своим негосударственным противникам. На практике, для борьбы с такого рода противниками нужно создавать комплексные единые группы, в которых будут участвовать вооруженные подразделения, разведывательные отряды, внутренние войска, знающие как действовать против повстанцев, манифестантов и т. п., различного рода структуры береговой охраны и проч. и частные военные компании, которые не так скованы различного рода государственными предписаниями.
Дополнительные сложности создаст кумулятивное взаимодействие между иррегулярным характером формирований и боевых действий, гибридным типом военных конфликтов и их урбанистической средой. Будущие конфликты будут в преобладающем числе происходить в мегаполисах. Городская среда создаст серьезные ограничения для применения обычных вооруженных сил. Более того, серьезные и широкомасштабные действия в мегаполисах могут быстро создать непредсказуемые угрозы для всего мирового хозяйства, поскольку все мегаполисы планеты связаны незримыми финансовыми, информационными, логистическими, хозяйственными связями. Война в мегаполисах с одной стороны потребует мгновенной реакции и локализации, а с другой — будет иметь огромный внутренний потенциал эскалации и распространения сначала на другие районы мегаполиса, потом на иные районы страны, а затем и на самые различные регионы мира. Одним из последних примеров такого рода городской войны стали столкновения в 2010 году в столице Ямайки Кингстоне. Там осуществлялась полномасштабная военная операция против транснациональной банды во главе с Кристофером Дудусом. Эта банда занималась поставкой наркотиков, оружия и торговлей людьми в Нью-Йорке, Нью-Джерси и Торонто. В соответствии с решением правительства США глава банды и большинство ее членов были объявлены в розыск. Первоначально решить эту задачу взялись правоохранительные органы и правительство Ямайки. Однако сделать ничего не удалось из-за поддержки местным населением банды, которая обеспечивала его своего рода социальными пособиями. В результате, после прохождения специальной подготовки в Соединенных Штатах, объединенные военные и полицейские подразделения Ямайки под руководством канадских и американских специалистов, с использованием американских беспилотников и спутниковых группировок в мае 2010 года начали полномасштабные боевые действия в ряде районов Кингстона. В результате этих действий было убито 73 человека, более 500 арестовано, часть членов банды во главе с руководителем была захвачена, а часть ушла в подполье. После завершения армейско-полицейской операции в районы вернулись оставшиеся члены банды и начали воссоздание сети заново.
Проведенные исследования и практика разведывательных и правоохранительных сил различных стран показывает, что в настоящее время международные террористические, повстанческие и преступные сети теснейшим образом взаимодействуют с известными логистическими и транспортными компаниями, банками и неправительственными организациями по оказанию гуманитарной помощи. Например, известный журналист-расследователь Мэт Поттер выяснил, что крупные чартерные авиакомпании, выполняющие по подрядам ООН и целого ряда неправительственных организаций, авиарейсы по доставке грузов гуманитарной помощи в различные районы Африки и Азии также активно задействованы в контрабанде оружия, наркотиков, переброске рекрутеров для незаконных вооруженных формирований. Причем, зачастую, все это происходило в рамках одних и тех же авиарейсов. Т. е. под прикрытием гуманитарного груза доставляется оружие, наркотики, будущие террористы и т. п. Применительно к оказанию помощи населению в районе Африканского Рога, где одновременно базируются сом&тайские пираты, журналист выяснил, что сотрудники гуманитарных и международных организаций, и даже правительства, направляющие помощь, осведомлены об этом.
Анализ тенденций, определяющих природу, характер и обстановку будущих конфликтов, показывает, что Соединенным Штатам не суждено в ближайшее время избежать длительных, масштабных конфликтов с участием сухопутных формирований и ограничиться лишь упреждающими мерами по предотвращению конфликтов. Нет никаких оснований полагать, что в будущем мире не будут действовать исторические закономерности, которые предусматривают втягивание США, по меньшей мере, в один крупномасштабный конфликт в течение четвери века, и одну среднюю операцию в течение каждых пяти-семи лет. При этом чтобы понять, что такое крупномасштабная операция, следует взять за образец Ирак, Афганистан или даже Вьетнам. Что же до средних и небольших операций, то здесь аналогами являются операции в Боснии, Косово, Гренаде, Никарагуа и т. п.
Скорее всего, частота американской вовлеченности в конфликты и в XXI веке останется как минимум прежней. Однако среда конфликтов заметно изменится под воздействием описанных выше трех мегатрендов. Одновременно можно с уверенностью сказать, что войны будут становиться все более «неправильными», все шире будут использоваться асимметричные методы, неконвенциональные типы вооружений, а в войнах все чаще будут участвовать негосударственные вооруженные структуры. Будущее войн — это война в мегаполисах, которую будут вести иррегулярные вооруженные группы, включенные в первоначально созданные, но затем самоорганизующиеся, «теневые», квазигосударственные структуры.
Будущие конфликты все сложнее будет классифицировать в соответствии с национальными и международными правовыми системами. Они во все возрастающей степени будут носить характер гибридных войн, а точнее конфликтов, в которых будут одновременно соперничать государственные и негосударственные, внутренние и международные, добровольческие и наемные, военные и уголовные формирования.
Эти изменения приведут к вполне очевидным последствиям для вооруженных сил США. Тем не менее, перестройка американских вооруженных сил в соответствии с новыми требованиями является весьма проблематичной исходя из текущей финансовой ситуации, бюрократизма государственных чиновников и популизма политиков. Вполне очевидно, что от традиционных типов военных соединений необходимо переходить к экспедиционным, специально подготовленным небольшим группам, способным действовать в урбанизированной среде, при поддержке вертолетов и новых модификаций самолетов, используя преимущества высокоточного и нелетального оружия. При этом эти соединения и небольшие группы должны обладать не только адаптационными навыками, но и способностью быстро в соответствии с обстановкой собираться в мощные единые подразделения, наносящие удар по крупной цели. При этом вооруженным силам необходимо придать инженеров, строителей, городских администраторов, профессионалов в сфере информационных технологий. Наконец, армейские подразделения должны быть способны в кратчайшее время налаживать не просто сотрудничество, а взаимодействие на уровне проведения совместных операций с местными силами безопасности, полиции и береговой охраны. Плюс ко всему этому в состав подобных подразделений должны войти группы специалистов, способных не только обеспечить инфраструктурную поддержку операций, но и при необходимости восстановление топливной, энергетической и коммунальной инфраструктур городов, где будут происходить события.
Понятно, что усилиями военных все эти задачи не решить. Необходима поддержка правительств Соединенных Штатов, других стран НАТО, а также стран, где возможно возникновение мятежей, восстаний и т. п. В результате совместной работы государственных служб в мегаполисах должны быть созданы, во-первых, системы оперативного реагирования на инфраструктурные кризисы, а, во-вторых, запасные системы восстановления жизнеобеспечения города, включая не только вопросы инфраструктуры, но и поставки продуктов питания и воды. Также необходимо, чтобы уже сегодня полицейские силы и силы береговой охраны в повседневном режиме отрабатывали проведение внутри городов совместных операций с контртеррористическими и военными подразделениями национального и интернационального состава. Наконец, необходимо как можно скорее разработать схемы управления, как на уровне мегаполисов, так и отдельных их районов, которые позволили бы сохранить гражданское руководство функционированием всех жизненно важных для населения и жизнеспособности города систем в условиях военных действий в городах или определенных районах этих городов.