Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты
Шрифт:
Отдельные аспекты участия профессиональных союзов в жизни частных предприятий отметил в своей работе А. П. Угроватов, в частности участие профсоюзов в разрешении конфликтов на предприятиях 45 .
В последнее десятилетие основное внимание в региональных исследованиях, так же как и в общероссийских, сосредоточено на изучении социальной истории, и как следствие – на изучении защитной функции профсоюзов накануне и в годы первых пятилеток, выполнение которой непосредственно отражалось на мотивации труда. В этой связи целесообразно выделить, прежде всего, работы В. И. Исаева, одного из ведущих сотрудников Института истории СО РАН, который уже с конца 1980-х гг. занимается бытовыми условиями жизни рабочих 46 . Так, в статье «Социальные проблемы при формировании Урало-Кузнецкого комплекса» 47 дан анализ проекта «соцгорода» при Кузнецком металлургическом комбинате, утвержденного ВЦСПС. В частности, в проекте предусматривалось, что все
45
Угроватов А. П. Частная промышленность Сибири и трудовое законодательство 1920-х гг. Новосибирск, 1998.
46
Исаев В. И. Условия и тенденции социального преобразования семейно-бытовых отношений у рабочих Сибири (1926–1937 гг.) // Известия Сибирского отделения АН СССР, 1988. № 10. Сер. История, филология и философия. Вып. 2. С. 18–24; Его же: Коммуна или коммуналка? Изменение быта рабочих Сибири в годы индустриализации (2-я половина 1920–1930-е гг.). Новосибирск, 1999.
47
Исаев В. И. Социальные проблемы при формировании Урало-Кузнецкого комплекса // Урал и Сибирь в сталинской политике. Новосибирск, 2002. С.126–137.
48
Исаев В. И. Молодежь Сибири в трансформирующемся обществе: условия и механизмы социализации (1920–1930 гг.). Новосибирск, 2003.
Одной из последних является книга М. Я. Важнова «Профсоюзы Норильска. Страницы истории. 1932–2001 гг.» 49 , в которой представлены и некоторые направления деятельности профорганизаций Норильского промышленного района в период индустриального развития СССР. Некоторые вопросы деятельности профсоюзов на территории Красноярского края затрагиваются в изданной в 2005 г. работе «Страницы истории профсоюзов Иркутской области» 50 .
В книге «Призвание – защищать. Страницы истории профсоюзного движения в Красноярском крае (1905–2001 гг.)» 51 , несмотря на региональный характер материала, к сожалению, вопрос о роли профсоюзов в индустриальном развитии края практически не затрагивается.
49
Важнов М. Я. Профсоюзы Норильска. Страницы истории: 1932–2001. М., 2002.
50
Страницы истории профсоюзов Иркутской области. Иркутск, 2005.
51
Призвание – защищать. Страницы истории профсоюзного движения в Красноярском крае (1905–2001 гг.). Красноярск, 2002.
Отдельно, с нашей точки зрения, уместно упомянуть и о монографии российского экономиста-эмигранта С. Н. Прокоповича, вышедшей в 1952 г. в Нью-Йорке на русском языке 52 . Не ставя своей задачей исследование роли профсоюзов в проведении индустриализации, автор, однако, приводит немало информации, характеризующей их деятельность. Интерес представляют данные о факторах роста промышленности, текучести кадров на предприятиях, жилищно-бытовых условиях работников и изменениях уровня заработной платы, а также об отношении отдельных профсоюзных организаций к ИТР, отстаивании интересов рабочих, участии профсоюзов в управлении производством.
52
Прокопович С. Н. Народное хозяйство СССР. Нью-Йорк, 1952.
Естественно, что недостатком данного типа источников является ограниченность информации о предмете исследования. С. Н. Прокопович и его сотрудники не прибегали к материалам эмигрантской печати, а строили свои выводы исключительно на советской информации, какой бы сложной для расшифровки и получения относительно надежных сведений она ни была. Тем показательней, что выводы, к которым они пришли, советские историки смогли озвучить лишь спустя более полувека.
В целом можно отметить, что в исторической литературе многие аспекты темы разрабатывались довольно интенсивно. Достаточно изучены вопросы формирования рабочего класса Сибири. Большое внимание уделялось анализу взаимодействия государственных органов и профессиональных союзов, подробно исследовалась деятельность профсоюзов по организации и развитию социалистического соревнования. Однако в целом проблема участия профсоюзов в индустриальном развитии края изучена слабо. Отсутствуют комплексные исследования деятельности профессиональных союзов по осуществлению государственной политики индустриализации на территории Красноярского края накануне и в годы первых пятилеток. Практически отсутствует информация о деятельности профсоюзов региона по укреплению трудовой дисциплины, борьбе с безработицей, в частности о создании трудовых коллективов безработных, выполнению защитных функций. Недостаточно освещена деятельность профорганизаций по активизации изобретательской активности на предприятиях, в том числе работа профобъединений по премированию изобретателей среди инженерно-технического персонала, подготовке кадров для предприятий, проведению «займов индустриализации».
Таким образом, цель монографии состоит в попытке установить вклад профессиональных союзов в реализацию государственной политики в области индустриализации на территории Красноярского края в 1925–1937 гг.
Предметом изучения выступает деятельность профсоюзных организаций разного уровня по реализации государственной политики в области индустриального развития региона. Их деятельность рассмотрена в период с 1925 по 1937 г. Нижний предел обусловлен окончанием восстановительного периода в СССР и провозглашением на XIV съезде ВКП(б) политики индустриализации страны. Верхняя же граница определяется сроком официального завершения выполнения второго пятилетнего плана и одновременно технической реконструкции народного хозяйства СССР.
Территориальные рамки исследования охватывают территорию, соответствующую границам Красноярского края, образованного 7 декабря 1934 г. В период с 1925 по 1934 г. необходимо отметить определенную искусственность территориальных рамок, отсутствие края как административно-территориальной единицы. Тем не менее эти административные границы в основном соответствовали территории Енисейской губернии, которая с мая 1925 г. оказалась в составе Сибирского края. В середине 1930 г. большая часть территории вошла в состав Восточно-Сибирского края, а Ачинский и Минусинский округа и Хакасская автономная область – в состав Западно-Сибирского края. Наконец в декабре 1934 г. был образован Красноярский край в составе Ачинского, Канского, Красноярского и Минусинского округов, а также трех национальных округов – Таймырского, Хакасского и Эвенкийского. Несмотря на все территориально-административные изменения, именно на этой территории сформировались и действовали профсоюзные объединения, чья деятельность стала предметом исследования.
Несмотря на наличие опубликованной информации, хронологически относящейся к исследуемому периоду, основная масса документов сосредоточена в фондах Государственного архива Красноярского края (ГАКК), Государственного архива Новосибирской области (ГАНО), Государственного архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО), Государственного архива Иркутской области (ГАИО). В них содержится обширная информация о профсоюзной деятельности.
Всю совокупность изученных источников можно представить в виде нескольких групп: акты законодательных и исполнительных органов власти советского государства, документы коммунистической партии, делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций, статистические документы, периодическая печать, источники личного происхождения.
К актам законодательных и исполнительных органов власти советского государства относятся важнейшие документы по истории советского общества, составляющие правовую основу государства. Данный вид источников использовался и для определения реальных прав и обязанностей, которыми государство наделяло профсоюзы. Так, постановления о мероприятиях по подготовке квалифицированной рабочей силы, об участии в этом профсоюзов опубликованы в сборнике «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. 1917–1967 гг. Сборник документов за 50 лет», копии постановлений Совета Народных Комиссаров (СНК) СССР, регламентирующих отдельные стороны работы профсоюзов, находятся в архивных фондах, в том числе в фонде Р-400 ГАКК (Организационное бюро ВЦСПС по Красноярскому краю). Отметим, что с 1931 г. в практику вошло принятие совместных постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б), что не имело правовых оснований, так как Конституция не наделяла коммунистическую партию такими полномочиями. Однако совместные постановления становились важными директивными указаниями по самым разнообразным вопросам.
Среди документов ВКП(б) главная роль принадлежит программным документам, которые обозначают и основные задачи индустриализации. Документы лидеров коммунистической партии – В. И. Ленина, И. В. Сталина – также являются незаменимым источником для изучения указанного исторического периода, исследования логики государственных решений.
Интерес представляют резолюции и постановления XIV съезда партии, на котором были обозначены задачи профсоюзов по индустриализации промышленности СССР. Эта информация присутствует и в сборнике документов «ВКП(б) о профсоюзах» 53 . Его специфической особенностью является год издания, вследствие чего здесь нет документов за подписью репрессированных партийных деятелей.
53
ВКП(б) о профсоюзах. 2-е изд. – М.,1940.
В фонде П-1 ГАКК (Енисейский губернский комитет партии) и Ф. 123 ГАНИИО (Восточно-Сибирский краевой комитет партии) отражены принципиальные вопросы развития народного хозяйства, проиллюстрировано взаимодействие партии с профсоюзными организациями.
В целом, признавая ценность данного типа источников, необходимо отметить и тот факт, что партийные оценки и директивы, запечатленные в обширной документации, являются весьма идеологизированными и безапелляционными.
Делопроизводственные материалы государственных учреждений и общественных организаций составляют наиболее обширную группу источников об участии профессиональных союзов в индустриализации Красноярского края. Часть из них опубликована, однако основная масса сосредоточена в архивных фондах. Данные документы свидетельствуют о фактах и событиях из жизни профсоюзов, об их правах, обязательствах и полномочиях. Приведем лишь некоторые составляющие данного вида источников.